提高财政支农资金使用效率

    新华网北京１１月３日电（记者林晖）十二届全国人大常委会十七次会议３日分组审议农业法执法检查报告。全国人大常委会组成人员普遍表示，近年来我国财政支农力度不断加大，但需进一步提高资金使用效率。

    根据农业法执法检查报告，２０１０年到２０１４年，全国一般预算农林水支出累计５７２７２亿元，年均增长１４．６％。２０１５年，全国预算安排农林水支出１６９５３亿元，比上年增长１１．４％。“十二五”期间，中央安排农业基建投资１０７９０亿元，比“十一五”增加４９９０亿元。

    “现在各方面都呼吁要加大农业投入促进农业发展，这无疑是对的。但是在加大投入的同时，也应该调整优化财政支出结构，突出重点和针对性，更加关注怎样提高涉农资金的使用效益。”方新委员说，现在涉农资金政出多门，难以提高使用效率，还增加了寻租的空间。

    “我赞成报告里讲的涉农资金要整合。”郑功成委员举例说，“黑龙江是农业大省，过去多个涉农部门向中央财政要钱，现在试点一个口子拨款，凡是涉农的资金，一笔钱就下去了，少了多部门‘跑部钱进’的行政成本，也减少了腐败的可能，更重要的是让地方有了更多的自主权，提升了资金的使用效率。”

    严以新委员说，现在我国对农业的补贴很多，每年种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料价格综合补贴等共１７００多亿，摊到１５．６亿亩耕地上，每亩平均补贴１００多元。加上其他的补贴，算下来农民人均补贴有２８８元，仅占农民纯收入的３％，而欧盟、日本、美国的农业补贴占农民收入比例可以达到３０％到６０％。“单纯的补贴怎么补？以什么方式补？增加以后怎么补？是亟须顶层设计的问题。”

    李烨委员说，近几年中央对农业农村支持很多，现在各种补贴大概有２０多种，但有些补贴每户只拿到１０多块钱，村民去领这笔钱还要翻山越岭，老百姓觉得不划算。“建议这些扶持资金能够尽量集中，重点扶持水、路、沟渠等对整个村子发展都有利的基础设施建设。”