全国人大常委会组成人员等“把脉”专利事业发展

    新华网北京６月２６日电题：促进转化·加强保护·重视人才——全国人大常委会组成人员等“把脉”专利事业发展

    记者王思北

    十二届全国人大常委会第九次会议２６日分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国专利法》实施情况的报告。促进成果转化、加强专利保护、重视专业人才……与会人员纷纷为我国专利事业发展“把脉开药方”。

    “专利法颁布实施三十年来，专利制度在我国从无到有，对推动科技创新、促进经济社会发展功不可没。”全国人大代表陈泽民说。

    全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国专利法》实施情况的报告指出，我国专利创造能力快速提高，专利结构进一步优化。２０１３年，我国发明专利申请量占比五年来首次超过三分之一，达到８２．５万件，连续三年居世界首位。专利交易活动日益活跃。２０１３年，全国技术市场交易额达到７４６９亿元，是２００７年的３倍多，其中涉及专利技术的成交额为６７０亿元。

    但报告同时指出，专利质量总体上还处在较低水平，不能适应经济和社会发展的需要。专利运用能力不足，专利的市场价值没有得到充分体现。

    “高校和科研院所是我们国家科技创新的一支重要力量，也是取得专利成果的主力军。从检查报告和我们平时了解的情况看，高校和科研院所重申请、轻应用的问题较为突出。”刘政奎委员说，主要是因为高校和科研院所专利发明人权益难以体现，对高校和科研院所以及科技人员学术水平的评审，也只是评成果的数量，而不关注成果的应用，这必然影响到科研人员的热情和积极性。

    “我认为有关部门应该在总结地方改革实践的基础上，按照报告中‘破除制约专利运用的制度性障碍，深化高校和科研院所的知识产权处置和收益权改革，推动高校和科研机构专利转让、许可，搭建产学研用结合的专利运营平台，健全以市场和需求为导向的专利成果转化机制’的要求，设计一个好的产权制度。”辜胜阻委员认为，这个产权应该包括处置权、收益权、所有权，如何在三种权利方面通过制度创新推动专利成果的商品化和产业化？这是进一步实施专利法的关键。

    专利侵权现象整体上还时有发生，是此次全国人大常委会执法检查中发现的重要问题。陈泽民认为，我国专利保护仍需加强。“维护专利执法力量比较薄弱，与专利案件增长的幅度不相称。此外，专利维权成本高、赔偿额度低也是个问题。”

    在王毅委员看来，对专利的保护以及知识产权的保护越来越重要。要进一步强化专利行政执法的工作，还要把司法保护和行政保护有效地进行衔接，建立专利纠纷、行政调解的司法确认制度，以强化行政调解协议的效力。

    “还要培育专业的专利律师队伍。”丛斌委员说，专门从事专利权保护的律师在我国比较紧缺。建议出台相关政策，把专利律师的队伍建立起来，这样才有利于全方位的专利权保护。