“既要监管更要改革”
——全国人大常委会组成人员等建言防范金融风险
新华网北京６月２６日电题：“既要监管更要改革”——全国人大常委会组成人员等建言防范金融风险
记者刘铮
随着经济下行压力的加大，金融风险抬头成为当前我国经济发展面临的突出问题。十二届全国人大常委会第九次会议２５日审议了《国务院关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告》，积极为防范金融风险建言献策。
“金融存在着风险，银行的不良贷款确实是在上升，但是以我国目前金融的总量和对不良贷款吸收的能力，风险还是可控的。因而唱衰中国、唱空中国都是不可取的，但是我们一定要用改革的方法来发展经济、化解金融风险。”曾长期从事金融工作的吴晓灵委员说。
吴晓灵委员认为，尽管面临下行的风险，也存在着一些金融风险，但是经济的基本面是有许多积极因素的。“如果我们能够通过简政放权，极大地调动市场主体的积极性，中国经济持续、中速发展还是有可能的。”
一方面是流动性总量巨大，另一方面是实体经济特别是小微企业融资难、融资贵，其中折射出的金融体制问题，为很多常委会组成人员关注。
一直在为防止实体经济“空心化”鼓与呼的辜胜阻委员指出，现在面临“钱多”和“缺钱”并存。“放水”的话，这些“水”又不一定能够流到实体经济和小微企业中去。我们讲去杠杆化，现在国企的杠杆率很高，民企的很低；大企业很高，小微企业很低，只能实行结构性的去杠杠化。
“加强金融监管，防范和化解金融风险，很重要的前提就是必须坚持金融改革，鼓励金融创新。既要监管更要改革，还要放手、放开。这需要国家从政策上、从总体上进行推动。目前利率市场化、民营银行试点正在推进，希望金融改革步伐再大一点、再快一点。”列席会议的全国人大代表陈泽民说出了来自企业的心声。
报告提出，继续深化金融改革开放，不断增强金融体系抗风险能力。加快推进利率市场化改革。提高金融运行效率和服务实体经济的能力。
“要形成有效的市场风险约束机制。我们不能光靠管制，要按照十八届三中全会精神形成有效的市场风险约束机制，建立风险的缓释机制，防范各种风险点叠加。”辜胜阻委员举例说，比如建立存款保险制度要加快推进。
多元融资渠道的打通，对支持实体经济发展、降低金融风险有着至关重要的作用。吴晓灵委员建言，应该尊重居民的财产权利，鼓励市场创新，疏通投融资渠道。
“过去我们老把金融看成宏观经济管理的工具，但首先应该看到金融是居民财产运用的一种权利。过去对于居民财产自主权的应用管制太多，因而今后的改革应该是放松管制，加强监管，守住风险防范底线，要更多地发展直接金融。”吴晓灵委员直言，现在互联网金融、民间集资这么热，老百姓有钱没处投，企业要钱没处筹，这都反映存在着金融压抑。希望通过证券法的修订，释放市场融资需求和能力，建立多层次资本市场，让大家都有合适的投融资渠道。
在审议过程中，委员们纷纷提醒要重点关注和防范房地产、影子银行等领域存在的风险。
尹中卿委员说，近年来我国房地产业超常规发展，与金融业建立起一荣俱荣、一损俱损的关系。越来越多的信息表明，房地产市场出现分化，许多房地产开发企业资金链趋紧。必须对房地产市场进行预期管理，督促金融机构做好风险防控预案，防止“一刀切”式的停贷、抽贷、压贷造成资金链断裂。
辜胜阻委员指出，现在影子银行大多是游离于监管体系之外的，如何跟上这种形势完善监管体系非常重要。吴晓灵委员建言，应该建立机构监管与功能监管相结合的监管体制，适应混业经营的形势，降低金融运行成本。
