信春鹰：灾后重建要依靠法律、用足法律

    中国人大网讯　6月24日下午，十一届全国人大常委会第三次会议分组审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告。信春鹰委员审议时说，国务院抗震救灾报告，写得非常好，内容实在，很精炼，很充分。

    她说，我提一点建议，报告对恢复重建措施考虑周全，但我认为还要强调依法恢复重建。这样大的自然灾害后，最重要的是恢复秩序，恢复秩序要依靠法律和法治。除了相关单项立法外，国家法律制度的基本原则在恢复重建中是非常重要的。比如行政法的原则，政府在恢复重建中的角色是什么？行为标准是什么？工作目标是什么？不是有了自然灾害再建立制度，而是要用足现有的法律制度。比如对于恢复秩序中出现的犯罪行为，根据刑法来处理。民事的问题，根据民法来处理。最近有很多的讨论，似乎自然灾害后的民事问题、财产问题、遗产继承问题都成了新问题。

    当然，大的自然灾害后，这些法律问题有很多特殊性，但是总的说来都是在法律预设的框架内，比如民法的不可抗力原则，可以应对重大自然灾害情况下产生的民事问题。我国有突发事件应对法，报告没有提及，但是我相信很多工作是在这个法律的框架内完成的。大量的援助资金和捐赠资金大家都很关注。我们有公益事业捐赠法，对于捐赠的原则也有规定。促进灾区就业，我们去年刚刚通过了就业促进法。在恢复重建这个大的任务面前，一定要重视法律制度的作用，要用制度的力量来恢复秩序。