全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

　　三、代表建议办理取得的实效

　　各承办单位和有关专门委员会共同努力，在编制“十二五”专项规划和推动工作的过程中，充分吸收采纳代表意见，带动了有关问题的解决，特别是在调结构、促发展、惠民生、促和谐、稳粮强农等方面取得了较好效果。

　　一是承办单位牢牢抓住加快转变经济发展方式的主线，认真研究吸收代表建议，积极支持区域协调发展，进一步促进经济结构优化调整。比如，代表提出加快渤海区域环境管理立法的建议，全国人大环资委作为主办单位，深入开展办理调研，形成专项报告，提出具体立法建议，推动了相关立法工作的开展。结合代表提出支持云南、河南等地区发展的建议，发展改革委牵头做好调查研究、文件起草等工作，全国人大财经委、全国人大民委积极督促协调，《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》和《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已实施，推动了区域发展总体战略的落实。针对代表提出扶持中小企业发展的建议，工业和信息化部在吸收代表意见基础上，制定新的中小企业类型划分标准和“十二五”中小企业成长规划，推动出台金融财税支持措施。结合代表的建议，最高人民法院协调建立东部六省市与青海藏区六地区对口援助关系，人民银行积极推动银行卡刷卡手续费调整优化，促进商业服务业发展。

　　二是承办单位坚持把“三农”工作放在重中之重，结合办理代表建议进一步巩固和加强农业基础地位，推进生态文明建设。比如，针对代表提出支持粮食主产区发展的建议，财政部等单位认真组织办理，建立并完善了粮食主产区利益补偿机制，今年中央财政加大产粮大县奖励力度，增加粮食主产省（区）粮食风险基金规模，调动了粮食主产区重农抓粮的积极性。林业改革是代表建议反映较多的问题，全国人大农委采取多种方式进行督促，国家林业局作为牵头办理单位，明确了重点国有林区改革的思路，启动了国有林场改革试点工作。根据代表有关开展农村河道综合整治的建议，水利部提出拟用3至5年时间开展“百县千乡万村”试点，适时在全国推开，力争使农村河道水环境得到明显改善。

　　三是承办单位积极加强和创新社会管理，制定出台政策措施，推动解决代表集中关注的问题，促进社会和谐稳定。比如，许多代表提出加快养老服务业发展的建议，全国人大内司委结合老年人权益保障法执法检查和修改开展督促工作，民政部认真组织办理，制定了“十二五”社会养老服务体系建设专项规划和优先发展政策文件，决定连续5年开展老年福利事业推进年活动，确保“十二五”目标的实现。代表关注的完善食品安全监管机制问题，全国人大教科文卫委、国务院食品安全办加强协调配合，根据代表建议明确将优化整合食品检验资源列入“十二五”国家食品安全监管体系规划重点改革试点项目。此外，最高人民检察院在开展民事执行活动法律监督试点方面，文化部在推进建设互联网上网服务营业场所管理长效机制方面，安全监管总局在建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”方面，积极吸纳代表建议，有关工作取得较大进展。

　　四次会议期间代表提出的建议已经办理答复代表。从办理结果来看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的77.2%，比去年有所上升。多数代表对今年办理工作表示满意或基本满意。

　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，回顾一年来代表建议办理工作，我们深刻认识到，还存在一些问题和不足，还需要更加充分认识代表建议办理工作的重要性，进一步加强和改进代表提出建议的服务工作和办理工作，为充分发挥代表作用做好服务保障，努力推动建议办理工作取得更大成效。