全国人大农业与农村委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
全国人民代表大会常务委员会：
第十届全国人民代表大会主席团交付农业与农村委员会审议的代表议案共31件，涉及10项立法项目。其中要求制定法律4部，修改法律6部。
根据中央9号文件的精神和全国人大常委会关于代表议案办理工作的要求，我委认真研究议案，广泛征求中央和国务院有关部门的意见。2007年8月23日，农业与农村委员会召开第二十一次全体会议对议案进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、8件议案提出的1项立法项目，已提请全国人大常委会审议通过
关于修改动物防疫法的议案8件。国务院提请全国人大常委会审议的动物防疫法修订草案，已经十届全国人大常委会第二十七次、第二十九次会议审议并获得通过。代表议案提出的关于完善动物防疫管理体制、加强动物防疫体系建设、推进官方兽医和执业兽医制度、加强各级政府和饲养者的防疫责任、对畜禽免疫实行可追溯管理、建立强制免疫应激死亡畜禽补偿制度等方面的建议已基本被采纳。
二、14件议案提出的3项立法项目，属于我国农业与农村经济社会发展中较为重要的问题，建议条件成熟时列入下一届全国人大常委会立法规划，或者适时提请全国人大常委会审议
1. 关于制定农业投入法的议案4件。我委认为，国家重大农业投入政策的法制化，有利于农业投入政策的连续性和稳定性，制定农业投入法非常必要。鉴于这项工作涉及面较广、情况较复杂，建议国务院组织有关部门继续加强调研，总结经验，尽快开始法律草案的起草工作。
2. 关于修改农业技术推广法的议案7件。我委认为，近年来，农业技术推广体系改革取得了很大的进展，2006年，国务院发布了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。农业技术推广法在农业技术推广体系、推广模式和机制等方面已与改革的要求不相适应，修改该法确有必要。建议国务院有关部门认真总结农业技术推广体系改革的经验，抓紧开展法律修改工作。
3. 关于修改森林法的议案3件。我委认为，为适应我国林业发展进入以生态建设为主的新阶段，有必要修改该法。目前，国家林业局正着手进行森林法的修改工作，建议认真研究代表提出的意见，做好草案的起草工作，适时提请全国人大常委会审议。
三、8件议案提出的5项立法项目，有的需要由有关部门进一步研究论证，待条件成熟时再进行立法或者先制定行政法规；有的可在相应的法律中规范，可以不进行专门立法或者修改有关法律
1. 关于修改农业法的议案2件。我委认为，现行农业法是农业与农村经济方面的基本法，总体上适应现阶段“三农”发展的需要，在一定时期内应当保持相对稳定，目前暂不宜修改。代表议案中提出的问题，可以通过抓紧制定农民权益保护法、农业投入法、修改农业技术推广法等法律法规加以解决。
2. 关于修改渔业法的议案2件。今年颁布的物权法用益物权编中明确规定了渔业权，确立了物权保护的原则，肯定了渔业生产者使用水域、滩涂从事渔业活动并获得收益权利的用益物权属性，目前农业部拟进行渔业法实施细则的修改工作，我委建议暂不修改渔业法，可以在修改渔业法实施细则时充实渔业权保护的内容。
3. 关于修改种子法的议案2件。我委认为，实践证明，种子法确立的基本制度符合我国种子管理的实际。在种子法实施过程中暴露出的一些问题，可以通过制定配套规章加以解决，还有一些问题涉及基本制度的变动，涉及面较广，有关部门意见还不一致，尚需深入调研，目前暂不宜修改种子法。建议国务院有关部门继续完善配套规章，做好种子法有关条款的解释工作，同时，加强调研，为适时修改种子法奠定基础。
4. 关于制定农业保险法的议案1件。近年来，中央高度重视农业保险工作，连续4个中央1号文件都对农业政策性保险提出了明确要求，各地开展了不同形式的试点工作。2006年9月，由保监会牵头，国务院法制办、财政部、农业部等单位参加，成立了政策性农业保险条例起草工作小组，制定农业保险条例也已列入国务院2007年的立法计划。建议暂不制定农业保险法，待条例施行一段时间、条件成熟后再行立法。
5. 关于制定农民职业教育法的议案1件。我委认为，农民职业教育是建设社会主义新农村的重要问题，必须高度重视。建议国务院有关部门重视代表提出的建议，采取措施加强农民职业教育。我委负责牵头起草的农民权益保护法草案已对农民职业教育问题作了一些规定；农业部正在着手研究修改农业技术推广法，也将对农民职业教育有所规定；教育部提出，在今后修改职业教育法时也要突出和加强农民职业教育的内容。建议目前不对农民职业教育进行专门立法。
以上报告，请审议。
全国人大农业与农村委员会
2007年9月20日
第十届全国人民代表大会主席团交付农业与农村委员会审议的代表议案共31件，涉及10项立法项目。其中要求制定法律4部，修改法律6部。
根据中央9号文件的精神和全国人大常委会关于代表议案办理工作的要求，我委认真研究议案，广泛征求中央和国务院有关部门的意见。2007年8月23日，农业与农村委员会召开第二十一次全体会议对议案进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、8件议案提出的1项立法项目，已提请全国人大常委会审议通过
关于修改动物防疫法的议案8件。国务院提请全国人大常委会审议的动物防疫法修订草案，已经十届全国人大常委会第二十七次、第二十九次会议审议并获得通过。代表议案提出的关于完善动物防疫管理体制、加强动物防疫体系建设、推进官方兽医和执业兽医制度、加强各级政府和饲养者的防疫责任、对畜禽免疫实行可追溯管理、建立强制免疫应激死亡畜禽补偿制度等方面的建议已基本被采纳。
二、14件议案提出的3项立法项目，属于我国农业与农村经济社会发展中较为重要的问题，建议条件成熟时列入下一届全国人大常委会立法规划，或者适时提请全国人大常委会审议
1. 关于制定农业投入法的议案4件。我委认为，国家重大农业投入政策的法制化，有利于农业投入政策的连续性和稳定性，制定农业投入法非常必要。鉴于这项工作涉及面较广、情况较复杂，建议国务院组织有关部门继续加强调研，总结经验，尽快开始法律草案的起草工作。
2. 关于修改农业技术推广法的议案7件。我委认为，近年来，农业技术推广体系改革取得了很大的进展，2006年，国务院发布了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。农业技术推广法在农业技术推广体系、推广模式和机制等方面已与改革的要求不相适应，修改该法确有必要。建议国务院有关部门认真总结农业技术推广体系改革的经验，抓紧开展法律修改工作。
3. 关于修改森林法的议案3件。我委认为，为适应我国林业发展进入以生态建设为主的新阶段，有必要修改该法。目前，国家林业局正着手进行森林法的修改工作，建议认真研究代表提出的意见，做好草案的起草工作，适时提请全国人大常委会审议。
三、8件议案提出的5项立法项目，有的需要由有关部门进一步研究论证，待条件成熟时再进行立法或者先制定行政法规；有的可在相应的法律中规范，可以不进行专门立法或者修改有关法律
1. 关于修改农业法的议案2件。我委认为，现行农业法是农业与农村经济方面的基本法，总体上适应现阶段“三农”发展的需要，在一定时期内应当保持相对稳定，目前暂不宜修改。代表议案中提出的问题，可以通过抓紧制定农民权益保护法、农业投入法、修改农业技术推广法等法律法规加以解决。
2. 关于修改渔业法的议案2件。今年颁布的物权法用益物权编中明确规定了渔业权，确立了物权保护的原则，肯定了渔业生产者使用水域、滩涂从事渔业活动并获得收益权利的用益物权属性，目前农业部拟进行渔业法实施细则的修改工作，我委建议暂不修改渔业法，可以在修改渔业法实施细则时充实渔业权保护的内容。
3. 关于修改种子法的议案2件。我委认为，实践证明，种子法确立的基本制度符合我国种子管理的实际。在种子法实施过程中暴露出的一些问题，可以通过制定配套规章加以解决，还有一些问题涉及基本制度的变动，涉及面较广，有关部门意见还不一致，尚需深入调研，目前暂不宜修改种子法。建议国务院有关部门继续完善配套规章，做好种子法有关条款的解释工作，同时，加强调研，为适时修改种子法奠定基础。
4. 关于制定农业保险法的议案1件。近年来，中央高度重视农业保险工作，连续4个中央1号文件都对农业政策性保险提出了明确要求，各地开展了不同形式的试点工作。2006年9月，由保监会牵头，国务院法制办、财政部、农业部等单位参加，成立了政策性农业保险条例起草工作小组，制定农业保险条例也已列入国务院2007年的立法计划。建议暂不制定农业保险法，待条例施行一段时间、条件成熟后再行立法。
5. 关于制定农民职业教育法的议案1件。我委认为，农民职业教育是建设社会主义新农村的重要问题，必须高度重视。建议国务院有关部门重视代表提出的建议，采取措施加强农民职业教育。我委负责牵头起草的农民权益保护法草案已对农民职业教育问题作了一些规定；农业部正在着手研究修改农业技术推广法，也将对农民职业教育有所规定；教育部提出，在今后修改职业教育法时也要突出和加强农民职业教育的内容。建议目前不对农民职业教育进行专门立法。
以上报告，请审议。
全国人大农业与农村委员会
2007年9月20日
责任编辑： 系统管理员
