摒弃“羊肉串式”治理大气污染做法

　　■法制日报记者陈丽平

　　“‘羊肉串式’治理大气污染方法给企业的资金、场地和运行带来困扰,这种分阶段攻坚模式也不利于不同地区结合自己的污染特点开展有针对性的治理行动。”今年全国“两会”期间,中科院广州分院院长、党组成员黄宁生代表针对我国大气污染防治中存在的问题提出建议:很多排放源可能同时排放多种污染物,不应该针对污染物一个个地解决,而应一次性综合解决。

　　“雾霾之所以引起如此大的公众关注,一个重要原因是PM2.5和霾是肉眼能感知的。”黄宁生指出,还必须看到,还有一些空气污染物,如臭氧,它作为光化学烟雾标志性污染物,对人体健康、生态环境和农作物产量有重要影响。

　　黄宁生认为,臭氧作为看不见的“隐性杀手”,虽然目前在我国尚没有引起公众充分关注,但随着公众环保意识高涨和知识水平的提升,臭氧污染问题也必将浮出水面,出现于公众视野。

　　“我国应该未雨绸缪,综合考虑光化学烟雾、PM2.5和灰霾治理问题,以求经济有效地获得空气质量的全面改善。”黄宁生说,PM2.5和臭氧有一个共同之处,它们属于二次污染物,而不是从污染源直接排放。氮氧化物和挥发性有机物是臭氧的前体物,因此,在继续加强二氧化硫控制的同时,把氮氧化物和挥发性有机物纳入综合治理,有利于同时解决PM2.5和臭氧污染这两个突出空气质量问题。

　　黄宁生说,要改变“羊肉串式”的传统治理方式,开展有针对性地“一站式”治理。我国近三十年走完了发达国家上百年的历程,发达国家不同发展阶段出现的主要空气污染物,在我国同时出现。中国这种“压缩式”发展带来的特征性的复合污染,需要在治理上有别于国外的老路。

　　“国外由于不同发展阶段污染特征不同,污染治理有很强的阶段性。”黄宁生认为,我国虽然污染复合特征明显,但污染治理还是体现出以“五年计划”为特征的阶段性。这种做法在当前形势下,应该反思。

　　黄宁生说,很多排放源可能同时排放多种污染物,不应该针对污染物一个个地解决,而应一次性综合解决,如电厂是粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放大户,治理上可以一次性解决除尘、脱硫、脱硝问题,虽然短期环保投入可能偏大,但长期看不仅省钱,而且环保效益巨大。另一方面,不应要求全国各地步调一致,搞一刀切、攻坚式的在某一时期搞脱硫脱硝式的治理行动,相反可针对当地重要污染源,因地制宜,选择重点,“各自为战”,电厂排放贡献大的地区先去治理电厂排放,机动车尾气污染突出的先大力减少尾气排放,有机污染突出则可先考虑挥发有机物治理。

　　“总之,一切措施要以经济有效地提高当地空气质量为出发点。”黄宁生强调。