修改《商业银行法》 服务实体经济发展

　　湖南日报北京3月8日讯（记者蒙志军）记者今天获悉，由全国人大代表罗祖亮提议，30余位在湘全国人大代表联名向十一届全国人大二次会议提交议案，呼吁修改《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》），促进银行业更好地为实体经济服务，为拉动内需、扩大就业、维护社会和谐稳定提供金融支持。

　　罗祖亮、张剑波、李开喜等代表在接受记者采访时说，原《商业银行法》自1995年颁布、施行以来，对完善我国金融法律体系、推动金融业的健康发展，发挥了重要作用。然而，随着我国金融体制改革的深入、银行业对外开放力度的加大，原《商业银行法》中的有些条款已经不能适应银行业进一步改革、开放和发展的需要。

　　议案称,由于现在的《商业银行法》准入门槛过高，不能满足金融为实体经济服务的需求。比如并购贷款、权益性投资、银行自身创新业务等，按法律条款就有障碍；再如目前出现的国际金融危机给银行带来的许多新情况，也必然涉及到商业银行的法律问题等等。针对当前的实际工作需要，很有必要对《商业银行法》的过时条款及有关内容进行修改，以适应当前市场经济发展的需要，更好地与国际接轨。

　　议案说，修改《商业银行法》，还是破解中小企业融资难的一个重要途径。据悉，到2008年11月，全国只有136家地方城市商业银行成立开业，这表明还有一半以上的地级市没有建立本地方的商业银行，县域以下的地方商业银行更是屈指可数。这样的现状限制了银行业难以直接服务地方经济和中小企业的发展。中小企业承担了85%的就业，对社会和谐稳定、扩大内需至关重要。对此，罗祖亮等代表打了一个形象的比喻：“市场经济的主体是企业，企业是社会的‘经济细胞’，而金融好比是血液，如果血液都集中在一个地方，其它地方的细胞终究会坏死，造成经济发展的不和谐。”

　　议案建议，由国务院法制局组织相关专家学者、国有及民营企业代表、中小企业代表等各有关方面代表参加的论证会，对现在的《商业银行法》各条款进行充分的讨论和论证，然后根据讨论的意见和建议，并结合这次应对国际金融危机的经验进行修改后，再交全国人大常委会讨论通过。修改后的《商业银行法》应更加体现公平、公正、公开的原则，更加体现社会公众投资者的参与性，体现金融资源共享性。要通过修改《商业银行法》，鼓励加快建立和完善地方金融机构，给各地企业提供更多的融资渠道，创造一个公平的竞争发展环境。