邵喜珍：幼儿园孩子也应该享受义务教育

邵喜珍代表接受记者采访  摄影/刘勇

    中国人大网讯 3月4日，参加十一届全国人大一次会的河北代表团代表、石家庄市二中校长邵喜珍接受记者采访时称，经调查，当前我国幼儿教育收费不够规范、机构设施问题重重，因此建议将幼儿教育也纳入义务教育范围。 

“义务教育法落实力度最大！” 

记者见到邵喜珍代表时，她手里正拿着一张报纸和一份省里的文件，上面用红笔圈了很多。她激动地对记者说：“你看，我们对《义务教育法》落实真是有力度，太好了！”记者见到，报道是中央财政又预拨135.2亿元，专项用于补助全国农村义务教育阶段中小学校公用经费，而文件则是河北省财政厅和教育厅决定从今年春季学期起，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生的学杂费。

邵喜珍代表高兴地说，国家、省里的力度真大！学生们真受益了！

在欣喜之余，邵喜珍代表又对当前义务教育还未涉及的幼儿教育进行了调查，发现了不少问题，决定向全国人大提出建议。 

调查：很多幼儿未能接受正规教育 

最近几年，邵喜珍代表曾经多次接到群众来信，反映幼儿教育中出现的问题，希望她能够就此问题向国家有关机关献言。为此，在工作之余，她走访调查了十多家幼儿园和家长，深入了解有关情况。

    邵喜珍代表发现，首先，幼儿园从数量到质量都远远不能满足需求。国办幼儿园很少，农村更是寥寥无几。城市幼儿教育基本是靠民办幼儿园，农村幼儿入园率低。调查显示，在城市小学一年级新生中，有十分之一的学生没有进过幼儿园；在农村，不少地区基本是家中老人看孩子。其次，现有幼儿园办园也不规范，多数幼儿园设备、设施、场地、教材没有达到基本要求。从全国看，各级地方政府没有把幼儿教育纳入基教育中加以规划、管理，没有专项经费，教育部门也没有设立幼儿教育的专门管理机构。再次，至今尚未有一部幼儿教育的专门法律。

邵喜珍认为：缺乏教育立法是20年来学前教育大起大落和近年来全国性学前教育水平严重滑坡的主要原因之一。     

幼儿教育牵涉9亿多人幸福 

中国有句古话叫做“三岁看大，七岁看老”。根据自己从教多年的经验，邵喜珍认为，学前教育是一个人终身学习和发展最关键的奠基期。如果在这一时期儿童没有得到科学的、适宜的、良好的教育，以后家庭和社会有可能将为此付出极大的代价。

另外，她发现，与未受过学前教育的儿童相比，受过良好学前教育的儿童不仅成绩更好、学业完成率更高、就学时间更长、特殊教育需要较少，而且成婚率、就业率及报酬率、占有资产率都更高，犯罪率则很低，这个阶段教育的投资回报率高于其他任何阶段的教育。

邵喜珍代表说，据了解，目前，我国有1.3亿6岁以下儿童，而每个家庭中密切关注儿童健康成长的成人有父母、爷爷奶奶、外公外婆等6人，据此推算，学前教育直接牵涉到至少9.1亿人口和亿万多家庭的幸福，对社会的稳定与持续、健康发展具有举足轻重的作用。 

建议：将幼儿教师编制纳入教师队伍 

    调查之后，邵喜珍认真写了一份建议。她提出，要建立以国办为主，国办民办协调发展的学前教育办学体制。

她呼吁，应该设立学前教育事业发展专项经费，建议国家利用世界银行无息贷款发展农村学前教育事业，这将有利于推进义务教育水平和质量的提高。

邵喜珍代表认为，要尽快采取措施，解决专业幼儿教师短缺问题，因此，要办好幼儿师范院校，落实必要的教师人员编制等政策，建议政府尽快研究将幼儿教师编制纳入教师队伍系列，稳定幼教队伍。更重要的，要制定学前教育的法律、法规，以法律形式明确规定，幼儿教育是义务教育的组成部分，各级地方政府要把幼儿教育纳入基础教育的一部分加以规划。（河北代表团供稿）