全国人民代表大会宪法和法律委员会关于
《中华人民共和国人民法院组织法（修订草案
三次审议稿）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会：

    本次常委会会议于10月23日上午对人民法院组织法（修订草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，修订草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。宪法和法律委员会于10月23日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对修订草案进行了审议。监察和司法委员会、中央政法委员会、最高人民法院有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，修订草案是可行的，同时，提出以下修改意见:

    一、修订草案三次审议稿第三十三条第二款规定：“审判活动有违法情形的，人民法院应当及时调查核实，并根据违法情形依法处理。”有的常委委员提出，落实法官办案主体地位后，为防止枉法裁判情况的发生，人民法院还应当加强内部监督。宪法和法律委员会经研究，建议将上述规定修改为：“人民法院应当加强内部监督，审判活动有违法情形的，应当及时调查核实，并根据违法情形依法处理。”

    二、修订草案三次审议稿第四十四条第二款规定：“各级人民代表大会有权罢免由其选出的人民法院院长。在地方人民代表大会闭会期间，本级人民代表大会常务委员会认为人民法院院长需要撤换的，应当报请上级人民法院报经上级人民代表大会常务委员会批准。”有的常委委员提出，地方人大常委会认为人民法院院长需要撤换的，可以直接报请上级人大常委会批准，不必通过上级人民法院。宪法和法律委员会经研究，建议将上述规定修改为：“各级人民代表大会有权罢免由其选出的人民法院院长。在地方人民代表大会闭会期间，本级人民代表大会常务委员会认为人民法院院长需要撤换的，应当报请上级人民代表大会常务委员会批准。”

    三、修订草案三次审议稿第五十二条第二款规定：“对于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，或者人民法院内部人员过问案件情况的，办案人员应当全面如实记录，由有关机关根据情节轻重追究行为人的责任。”有的常委会组成人员提出，除领导干部外，实践中还有其他人或者组织干预司法活动；还有的提出，追究干预司法活动或者过问案件情况的责任，需要有违法违纪的情形。宪法和法律委员会经研究，建议将上述规定修改为：“对于领导干部等干预司法活动、插手具体案件处理，或者人民法院内部人员过问案件情况的，办案人员应当全面如实记录并报告；有违法违纪情形的，由有关机关根据情节轻重追究行为人的责任。”

    此外，根据常委会组成人员的审议意见，还对修订草案三次审议稿作了一些文字修改。

    修订草案建议表决稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议本次常委会会议审议通过。

    修订草案建议表决稿和以上报告是否妥当，请审议。

                             全国人民代表大会宪法和法律委员会

                                                    2018年10月26日