保证国家政治生活既充满活力又安定有序

    习近平总书记指出，发展社会主义民主政治，是为了保证人民当家作主， 保证国家政治生活既充满活力又安定有序。细品“两个保证”，是在“保证人民当家作主”之外，习近平总书记对于包括人民代表大会制度在内的“社会主义民主政治”的一个新的定位：保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

    党领导人民通过近40年摸索和总结经验教训，解决了人民代表大会制度的自身运行不稳定、五级人民代表大会会期不同、任期时间不同引发的问题，解决了党代会和人代会的会期、任期不衔接等带来的复杂问题。形成了当前逢“2、7”的“年底”召开党的新一届全国代表大会、逢“3、8”的“年初”召开新一届全国人民代表大会的模式，两者紧密衔接，确保毫不动摇坚持党的领导，通过人民代表大会制度贯彻党总揽全局、协调各方的领导核心作用，国家政治生活安定有序、充满活力。

    围绕这一模式和时间点为中心，稳固形成了地方各级人大和各级政府稳定有序的运行和换届制度、政协各级委员会稳定有序的运行和换届制度、基层群众自治组织稳定有序的运行和换届制度，这是30余年来国家政治生活安定有序和充满活力的根本保证。

    习近平总书记指出，要在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度，既要毫不动摇坚持，也要与时俱进完善。习近平总书记关于人民代表大会制度的多次讲话，全都是围绕 “坚持” 和 “完善”两个方面来讲的。在“长期坚持”基础上“不断完善”人民代表大会制度，实现运行的安定有序和更加充满活力，是保证国家政治生活长期既充满活力又安定有序的根本。

    习近平总书记指出，政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的。回顾历史，才能深刻理解总书记对于人民代表大会制度的这一新定位。