在2016年国家宪法日座谈会上的发言

图为浙江省人大常委会副主任茅临生在2016年国家宪法日座谈会上发言

各位领导，同志们：

    今天，我们很高兴在美丽的西子湖畔迎来出席“五四宪法”历史资料陈列馆开馆仪式和国家宪法日活动座谈会的各位领导和来宾。这是全国人大常委会对浙江工作的重视和关心，是中央有关部委对浙江发展的支持和厚爱。借此机会，我代表浙江省人大常委会，代表浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙同志，对大家的到来表示诚挚的欢迎。

    浙江杭州与“五四宪法”有着深厚的历史渊源。1953年12月28日至1954年3月14日，毛泽东主席率领宪法起草小组成员来到杭州，在我们开会的地方北山街84号大院30号楼，历时77天，运筹帷幄，夙兴夜寐，主持起草了新中国第一部宪法草案初稿，为中华人民共和国第一部宪法的诞生奠定了重要基础，也给浙江省、杭州市留下了弥足珍贵的历史财富，持续激励着我们在全面深化法治浙江建设的进程中砥砺前行。抚今追昔，历史是最好的教科书。切实保护和传承好中华人民共和国宪法史上影响深远的光辉历史片段，深入挖掘和利用好五四宪法起草保留下来的丰富历史遗存，是全面推进依法治国的重要任务，是法治战线同志们的多年夙愿，是我们义不容辞的责任担当。经中共中央办公厅、国务院办公厅批准，在张德江委员长的高度重视和亲切关怀下，在全国人大常委会的大力支持和倾力指导下，在中央有关部门的鼎力帮助和支持配合下，浙江省委带领我们历时一年多的筹建，在“五四宪法”起草地，建成了“五四宪法”历史资料陈列馆，成为了全面深化法治浙江建设的重大标志性举措。

    宪法是“国家之磐石，九鼎之重器”。作为中华人民共和国第一部宪法的重要起草地，重温“五四宪法”起草和制定的光辉历史，隆重纪念国家宪法日，我们将认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，深入贯彻习近平总书记对浙江提出的“秉持浙江精神，干在实处，走在前列，勇立潮头”的要求，不忘初心，继续前进，充分发挥“五四宪法”历史资料陈列馆的资源和阵地优势，在全面深化法治浙江建设的新征程中，宣传好、贯彻好、实施好宪法，以法治浙江建设的生动实践，为法治中国建设提供浙江方案，努力走在全面依法治国的前列。

    一、要始终不忘初心。63年前，毛泽东主席在启程赴杭州起草宪法的列车上说：“治国须有一部大法，我们这次去杭州就是为了集中精力办好这件治国安邦的大事。”毛泽东主席在杭州主持起草宪法初稿，每完成一稿都发回北京由中央领导同志讨论修改，再根据讨论意见反复进行修改完善。“五四宪法”的起草过程，是我们党的老一辈领导人艰辛探索依宪治国的生动写照，体现了我们党领导人民制定宪法、依据宪法治国理政、保障宪法实施的重要执政理念。“五四宪法”所确立的我国社会主义政治制度，至今仍然是支撑社会主义民主法治建设的重要基石。历史总能给人以深刻启示。我们将紧紧结合新的历史条件和时代特征，切实建设好、管理好、利用好“五四宪法”历史资料陈列馆，引导人们理解“宪法是治国安邦总章程”的深刻道理，在全社会广泛凝聚恪守宪法原则、增强宪法意识、弘扬宪法精神的思想自觉，从“五四宪法”起草的光辉历史中，汲取发展社会主义民主法治的智慧和力量。

    二、要坚定坚持党的领导。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律。坚持中国共产党的领导是我国社会主义的本质特征，是依宪治国、依宪执政与西方“宪政”的本质区别。深入推进宪法的贯彻和实施，必须牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，自觉坚持党的领导、坚决维护党的领导、有力服务党的领导。坚持党的领导，就是要教育和引导广大干部群众深刻认识中国共产党的领导与西方政党制度的本质区别，深刻认识人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别，自觉坚持我国宪法确立的中国特色社会主义政治制度，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要矢志不渝地贯彻党的路线方针政策，切实执行党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策，充分发挥宪法保障党和国家事业发展的压舱石和定盘星作用。

    三、要发挥人大优势深化法治浙江建设。宪法确立了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力这一根本政治制度，人民代表大会及其常委会担负着保证宪法、法律实施的重要职责。我们将深入贯彻省委全面深化法治浙江建设的决策部署，充分发挥人民代表大会的制度优势，切实履行好宪法和法律赋予的职责，进一步弘扬宪法精神、推进宪法实施、履行宪法使命，不断创造宣传贯彻实施宪法的浙江实践，进一步发挥宪法在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用。要紧紧围绕省委的中心工作，加强和改进重点领域立法，不断完善与法律相配套的地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。要加强和改进人大监督职能，通过听取工作报告、审查和批准决算、开展执法检查、规范性文件备案审查等形式，加强对宪法和法律法规实施情况的监督，保证宪法法律得到有效遵守和执行。要切实落实好宪法宣誓制度，以领导干部“关键少数”为重点，教育和引导国家工作人员忠于宪法、遵守宪法，切实维护宪法的权威和尊严。