方新：处理好法律的稳定性和实践不断变革的关系

    6月28日下午，十二届全国人大常委会第二十一次会议举行分组会，审议民法总则草案。图为全国人大常委会委员方新在分组会上发言。中国人大网 冯涛 摄

    中国人大网讯 6月28日下午，十二届全国人大常委会第二十一次会议分组审议民法总则草案，全国人大常委会委员方新审议时指出，民法总则是一个基本的法律，要处理好法律的稳定性和实践不断变革的关系。我们正在一个快速变革的时代，有一些与民法总则密切相关的基本制度，例如户籍制度、商事登记制度、事业单位的分类管理等，都还在深化改革。在这个时点这部法怎么起草，怎么兼顾到为改革留有余地，同时制定的条文又要经得起推敲，尽量保持法律的稳定性，怎么处理好这个关系值得研究。

    方新委员认为还要处理好两个关系：一是总和分的关系，总编和分编的关系。如何保证总编和分编有机衔接，相互统一，需要处理好。二是制定民法典与现有的其他法律的关系，因为这一部法典不可能把所有的法律都包括，它和其他的法律之间是什么样的关系，怎么保证它们的合理布局，协调统一，也是需要关注的。

    方新委员进一步指出，制定这部法典确实很难，有些问题需要更深入、严谨的研究。例如，这两天网上讨论这部法的亮点，第一个就是保护胎儿利益的规定，现在指的胎儿是指怀孕的胎儿，如果生下来存活的，他就有权利。但是现在技术这么发展，胎儿有这个权利，那么胚胎有没有相应的权利？在技术快速发展过程中，对这些问题应认真研究，特别是涉及到财产权利、遗产继承等等，就会有很多新的问题和现象出现，需要研究。再就是下调限制民事行为能力未成年人的年龄标准，从十周岁下降到六周岁。我认为现在的说明不足以服人。国外的法律对人的行为能力有两分法、有三分法。多数国家是两分法，即有行为能力和没有行为能力，比如法国、日本还有一些国家是两分法，在这类分法中，无论六周岁、十周岁都是没有行为能力的；也有三分法的，像我们这样分，德国也是三分法，其中最低年龄是德国定的七岁。现在要从十周岁降到六周岁，为什么要降？我不是说不能降，但认为缺乏研究支撑。原来定在十周岁，最重要的是上了小学四年级，相当于原来的初小毕业，孩子受到了比较系统完整的初小教育，具有基本的是非观念、善恶观念和守法意识。现在六周岁孩子比10年前、20年前、30年前的同龄孩子认知能力强了，身体健康了，但是是非观念是不是强了？不敢说。说明中说降到六周岁是要和义务教育法相衔接，易于掌握。但是现在很多地方在讨论要把义务教育从九年延长到十二年，且更多的倾向是往下延而不是往上延，即不是延到高中阶段，而是延到幼儿教育阶段，如果以后义务教育从三岁开始，那是不是还要降低年龄？我认为关键是要深入研究，拿出比较充分的能说服人的证据。