代表建言司法改革：提高司法人员素质 保证案件审判质量

　　人民网北京3月14日电（记者孙红丽） 3月13日，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请全国人大代表审议。14日，四川代表团举行小组会议审议“两高”报告，围绕推进司法改革继续建言献策。

　　案多人少 保证审判质量很重要

　　全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉对人民法院“案多人少”的状况表示担忧。

　　最高人民法院工作报告指出，2015年最高人民法院受理案件15985件，审结14135件，比2014年分别上升42.6%和43%；地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结、执结1671.4万件，结案标的额4万亿元，同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%。

　　报告也指出，人民法院受理案件数量持续增长，新类型案件大量增加，办案压力和难度越来越大，一些法官长期超负荷工作，有的法官审判能力不适应形势需要。一些法院出现人员招聘困难、人才流失现象，队伍管理面临新情况。

　　侯蓉注意到，近几年办案数量增长的特别快。她认为，在法官有所流失的情况下，如何解决案多人少的矛盾，保证办案质量特别重要。

　　成都市政协副主席侯一平说，民商案件越来越多，对应的审理法官数量却严重不够，同时，在一些基层落后地区，部分审判员的法律素质也让人堪忧，应该引起重视。

　　对此，全国人大代表、四川省政协常委王海林提出，推进司法改革应该以提高审判质量为主，以“错案少”来体现，不能简单以数量衡量。“群众最关注的是在每一个司法案件中感受到公正正义。”所以，应该以有效的办案时间确定法官编制和员额，可持续的保证案件审理的质量。

　　全国人大代表、中国五冶集团董事长程并强建议最高法对更多的审判判例进行总结，在全国进行交流和培训，以解决司法人员因自身素质问题造成的裁判尺度不统一问题。

　　司法改革试点今年全面推开

　　据了解，伴随着全面推进依法治国的开局，司法改革也更加深入推进。根据中央统一部署，2014年以来，先后18个省区市启动两批改革试点，经过一年多的探索实践，改革成效逐步显现。2016年,司法体制改革试点将在全国推开。

　　据悉，此次改革的重点是完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理四项改革。其中，员额制改革是指法官、检察官根据该地区的案件数量，确定法官、检察官人数，每名法官、检察官根据平均办案数量审理案件。

　　据湖北省高级人民法院院长李静介绍，从湖北法院的试点来看，通过法官的员额制和司法责任制，实现了让法官回归职能本位，在一线办案的目的；同时明确了法官必须应当承担的法定职责。李静建议，“两高”加大对司法体制改革的指导力度，把成熟的做法确定下来，尽量在全国统一标准，提高司法公平。