鼓励棚改货币化

　　制图：蔡华伟

　　十二届人大四次会议15日举行记者会，住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者的提问。

　　稳定一线城市和部分二线城市房价是当前重要任务

　　如何判断当前的房地产形势，陈政高用三个主要特点来总结：销售企稳回升、分化日趋严重、库存严重。谈到预计中国房地产未来的走势，陈政高认为要看基本条件。首先要看到中国经济长期向好的基本面没有改变，“有了这个基本面，房地产市场平稳健康发展就有了前提条件”。此外，中国的城镇化进程没有变，现在有7.7亿人口住在城镇，常住人口的城镇化率达到了56.1%，为房地产发展提供了巨大的空间，居民的住房需求特别是新市民的住房需求没有变。“我们有党中央、国务院的坚强领导，有各项宏观调控措施，有各个地方、各个城市承担起宏观调控的主体责任，所以对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。”陈政高说。

　　针对最近一些一线城市房价飙升的情况，陈政高回应，“稳定一线城市和部分二线城市的房价是现在一项重要任务”。为了稳定房价，一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了一系列措施和办法：一是实行严格的限购政策，严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，并且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为等。目前调控已经取得一定的成效，住建部还将继续进行价格监测。

　　中国的楼市会像上世纪80年代的日本一样崩盘吗？陈政高表示，二者不能相提并论。“中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此，我要说，不能相提并论。”陈政高说。

　　今年将开工改造600万套棚户区

　　陈政高表示，住房制度是国家的一项重要制度，事关民生、事关深化改革，也事关新的体制和机制的建立。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求意见，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。

　　关于棚户区改造的实施进展，倪虹表示，去年的目标任务是580万套，实际上开工了601万套，力度空前，规模巨大。今年还将开工改造600万套，棚改任务依然艰巨，征收拆迁的难度会更大，配套资金的难度也会增加。“但是，党中央、国务院高度重视，提高了棚户区改造补助的标准，国家开发银行、农业发展银行等政策性银行加大了支持力度，今年棚改项目比往年提前两到三个月已经全部落实。”倪虹说。

　　为何要采取货币化安置方式？倪虹表示，采用货币化安置不仅可以提高效率，增加居民选择余地，减少时间、季节限制，而且有利于当前房地产市场的去库存，也更加公开透明。

　　针对农民工进城是否买得起房子的问题，陈政高称，农民工在城镇购房潜力很大。目前，各地已经采取了一些措施，鼓励引导农民工进城购房，包括：一些市县政府出台优惠政策，落实农民工享受基本公共服务，努力解决农民工的就业问题，各个银行出台扶持举措等。“农民工进城购房是一个历史过程，需要逐步实现。”

　　有记者问当前部分开发商为了谋利，向农民工降低首付、提供首付贷，是否会增加住房市场风险，陈政高表示，下一步，住建部将配合人民银行做好专项整治。

　　《住房公积金管理条例》修改征求意见仍在进行

　　针对《住房公积金管理条例》修改意见何时出台的问题，陆克华回应称，截止到目前，全国有2.17亿人参与了这项制度，缴存的资金8.95万亿，有5.33万亿贷款，提取的是4.88万亿，共有1亿缴存职工通过使用住房公积金解决了住房问题。

　　去年11月—12月，国务院法制办向全社会公开征求意见，收集到的意见一共800多条，大概包括5方面：一是缴存的比例问题，怎样限高，怎样保低；二是缴存的范围；三是在提取、贷款方面要有改进；四是关于保值增值的问题，怎样保值增值要明确；五是管理的透明、监管的到位问题。相关的修改、上报等工作正在进行当中。

　　七项措施整顿房产中介违规现象

　　针对目前租房市场发展滞后和监管问题，倪虹表示，我国租赁市场的发育确实相对于住房买卖和住房保障是落后的。目前正在抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见。一是着眼于法律法规的建立，体制和机制的建立，规范租赁行为；二是着眼于培育市场主体，包括企业、机构、个人；还要着眼于政府努力推动这项工作，尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。

　　一些房地产中介通过发布虚假房源信息、加价卖房、牟取暴利等不法手段坑害消费者，住建部如何加强监管？陆克华表示，住建部决定今年要开展一次专项的规范和整顿，主要包括7个方面：一是要规范中介机构房源信息的发布；二是全面推进房地产转让合同的网签制度；三是切实加强房地产交易资金的监管，防止中介机构侵占、挪用房地产交易人的交易资金，保证资金安全；四是强化对房地产中介机构的备案管理；五是加强中介从业人员的管理，提高从业人员的素质；六是要完善信用信息系统，建立中介机构从业人员的信用档案制度；七是各级房地产主管部门要加大日常的监督检查力度。

　　针对近年来“楼倒倒”“楼脆脆”等房屋质量问题，陈政高称，从前年9月开始住建部对在建工程开展了“工程质量两年治理行动”，重点落实了5方主体责任，对存在问题的企业和单位进行了严肃问责。目前已有效果，但是差距还很大。

　　针对引起社会热议的开放式小区建设的问题，陈政高表示，住建部在落实过程中将严格依法依规办事，切实保护群众的合法权益。关于街区制，中央文件提出了方向性、指导性的要求，在具体实施过程中还要制定具体的方案，细化这些措施，依法依规办事。

　　此外，针对到2020年全国绿色建筑的比例推广要达到50%这一目标，陈政高称，绿色发展是“十三五”期间五大发展理念之一，建筑行业也要贯彻中央的决定，实行绿色发展。一是建造过程的绿色发展，使用绿色建材，推进工厂式建筑、装配式建筑；二是使用过程的绿色发展。“只有这两个过程都实现了绿色发展，我们才能真正把中央有关绿色发展的要求落到实处。”

　　（人民日报记者 孙 振 朱佩娴 寇江泽采访整理）