吴晓灵：对现存政府债务做认真分析 寻找化解的办法

12月24日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行分组会，审议国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告，国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。图为全国人大常委会委员吴晓灵在分组会上发言。中国人大网 马冬潇 摄

    中国人大网讯 12月24日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议分组审议国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告。全国人大常委会委员吴晓灵审议时指出，要下大力气对现存的政府债务做认真的分析，寻找化解的办法。

    吴晓灵委员说，我们现在的地方政府债务转换工作，只是解决了存量债务的现实兑付问题，但是并没有解决大量的地方政府债务的质量问题，它只是推迟了债务兑换的时间，还要下大力气对现存的政府债务做认真的分析，寻找化解的办法。我们的地方政府债务主要投向生产领域、基础设施领域，从这个意义上讲，是一个期限错配的问题。但是有一些地方的基础设施就是长远看，也未必有效益，特别是中西部地区大量的高速公路建设，对于全国经济的发展，对于地方经济的发展来说是必要的，但是要靠这些地方的车流量来还债的话，是非常难的。从这个意义上讲，我们国家在考虑地方事权和中央事权划分的问题上要做一个考量，如果说中西部地区的基础设施建设，包括一些省内高速公路的建设，都作为中央的事权来考虑的话，是否有可能把地方因为修建与全国高速公路网衔接的道路的债务，从地方政府债转换为中央政府债。因为地方政府的负债余地已经不大了，但是中央政府的举债能力还是有余地的，而这些高速公路的基础设施建设，从全国经济考虑是有效益的，但是在地方来说短期是难以有效益的。地方政府应该更多的分析自己的举债是用在了哪些方面，哪些项目未来是有现金流、有偿还能力的，哪些是没有偿还能力的，没有偿还能力的恐怕还要在未来的预算当中留出偿还的资金。