欧阳淞：加大罚款力度以制止侵犯知识产权行为

中国人大网讯 10月31日上午，第十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议种子法修订草案。全国人大常委会委员欧阳淞审议时说，种子虽小，但事关农业的收成、农民的收入、城市和农村居民的米袋子和菜篮子。换一个角度看，它也事关科技的繁荣、种业的发展和市场的繁荣有序，它还关系到国家创新战略的实施，关系到新常态下的经济社会发展。无论从哪个角度来看，种子都关系到千家万户，关系到国计民生，所以修订好种子法非常重要。这次种子法修订的内容，都赞成，建议经本次会议进一步审议修改后予以表决通过。

欧阳淞委员提两点建议，供进一步修改时参考。第一，第64条第2款，“对优势种子繁育基地内的耕地，划入基本农田保护区，实行永久保护”，这是很好的，但是这里又规定，“优势种子的繁育基地由国务院农业行政主管部门所在省、自治区直辖市人民政府确定”，这就是说，一个省用什么样的种子，主要由国务院的农业主管部门来确定，这一表述是否可以做些商榷。我们国家这么大，各地的情况千差万别，如果用什么样的种子都由国家有关部门一一来确定的话，是难以做到恰当和精准的，所以我建议修改为“优势种子繁育基地由省区市人民政府确定，报国务院农业行政主管部门备案”，这样修改也符合简政放权的要求。第二，第72、73、76等条款里关于罚款的规定，力度太小，难以震慑违法行为，特别是难以震慑侵犯知识产权的行为。如果罚款的力度远远小于侵犯知识产权的违法所得的话，那么侵权行为就还会不断地发生，因此建议加大罚款的力度，以制止这方面违法行为的出现。