许为钢：要着手如何攻关，使农药和肥料需求量降下来

中国人大网讯8月28日下午，十二届全国人大常委会第十六次会议，分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告。全国人大常委会委员许为钢认为，水污染防治法执法检查报告，既肯定了成绩，也指出了存在的问题，特别是实事求是地举了大量的数据，以及调查的一手资料，提出了六个方面的工作建议，非常好。

许为钢建议，要着手如何攻关，采取相应的法律法规，制定鼓励政策，使农药和肥料的需求量降下来。

许为钢说，我国肥料的使用量占世界的35%，农药占七分之一，数量惊人。但有效利用率只是三分之一左右，大量的是排放到大气、水体和土壤中，造成了严重的面源污染。怎么减下来？农业部在去年年底也提出了到2020年，要实现肥料和农药的零增长，就是“双减”的行动方案。科技部也将“双减”（减农药、减肥料）列入“十三五”提前启动的重大科技专项，农业两个专项之一，这表明有关部门还是非常重视的。我们国家农药需求量为什么这么大，主要是农作物的品种在生产准入标准上，对主要病害的抗病标准过低，使得我们生产中使用的很多品种产量很高，但抗病性不好，在生产上就是大量地靠农药保护。目前我们基本上能够保证粮食的小康需求，农业也要转方式、调结构，在这个问题上，农业部门在制定农作物品种进入生产的准入标准上，对主要病害的抗性要提高准入的标准，至少要达到中等抗性。但我们大量的标准是只要抗一种病就行，这是由于历史原因造成的。另外，现在的科学技术也能做到这一条，现在的分子技术，如分子标记选择技术和对抗源的研究都上去了，是可以在技术上做到的。一定要提高品种准入门槛，让我们对农药的需求量降下来。肥料也是如此，我们对农作物品种长期以来的改良，不管小麦、玉米、棉花、水稻，过去我们主要是对产量，最近这20多年，我们又加强了对品质的改良，改善人民生活条件，增强抗御国外农产品的能力，我们需要品质，但是我们除了对水分的高效利用，在缺水地区和抗旱地区的品种选育以外，我们对大多数生产区域品种的肥料高效利用特性，一直没有作为品种准入的一个考查点，更没有相应的技术指标要求。在品种的审定上，缺乏专项的鉴定试验，另外也没有鼓励政策，建议有关部门在下一步对品种审定上，像现在优质品种一样，只要产量不减产，不要求增产3%或5%，就可准入，建议主管部门在品种特性准入上给予一定的倾斜。总之，在需求量上，我们要着手如何攻关，采取相应的法律法规，制定鼓励政策，使农药和肥料的需求量降下来。