“有权不可任性”重申权力观

    新华网北京３月７日新媒体专电（记者白靖利）“大道至简，有权不可任性。”政府工作报告里的表述，让“任性”一词再次走红。简短的一句话，不但是对近期和今后一段时间领导干部“用权”的警示，也是对正确权力观的重申。

    尽管中央三令五申，不少领导干部还是对权力存在错误认识，而且这种错误认识在不同时期、不同阶段呈现出不同特点。

    有人信奉“有权不用过期作废”，将制度和人民赋予的权力当作自己应得的，于是任性妄为。拜金主义、享乐主义盛行，权大于法、以权压法常在，甚至买官卖官、拉帮结派、徇私枉法……将权力变现得淋漓尽致。有一段时期，我们见惯了各种腐败分子、“红顶中介”，也听多了霸气官员的“雷人雷语”，这些都是“权力观”严重异化的一种表现。

    十八大以来持续的高压反腐，让贪腐官员闻风丧胆，一些干部更是宁可不干事、也要不出事。虽然不敢再伸手，却也不再有担当。生怕“权力”会带来麻烦。这些思想和行为，既是错误的“权力观”，也是“四风”的突出表现。

    而在经济调速和简政放权的新常态下，部分领导干部则是集合了前述两种错误观点和行为，要么“为官不为”，要么攥着权力不放手。一方面消极怠工、得过且过，平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜；另一方面，置中央的要求和市场的呼声于不顾，对简政放权进行消极抵抗，“假放权”、换个“马甲”继续任性，给中央添堵，给市场设障碍。

    不管是放肆“用权”还是“有权不用”，都偏离了法治的轨道，都是“任性”的表现。这些任性的行为，是简政放权和高压反腐的巨大阻力，影响了党和政府的形象，损害了百姓的利益，更破坏了全面推进依法治国的进程。

    “有权不可任性”，指的是在该用权力进行管理的时候必须用好权力，不该管的事情则老老实实地放权，让权力在法治轨道上运行，最终达到“大道至简”。

    中央要求建立权力清单和责任清单，就是要将过去越位的权力退回来，过去缺位的补上去。而高压反腐和简政放权，在这方面的意义是一致的。而想建设法治政府、廉洁政府、创新政府、服务型政府，务必让各级领导干部在权力观上达成这方面的一致。

    当然，仅仅说“权力观”未免有些空泛，让为数众多的大小官员都明白而且做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，在有权时不妄为，放权后不消极，恐怕不能只停留在思想层面。而如果仅靠监督，也不完全现实；如果权力过大，人员过多，不但监督成本高，恐怕也不一定监督得过来。

    本次全国两会将讨论的立法法修正案草案，将有力约束“有权任性”。权力法定，将有力纠正“有权便任性”的思维方式和行为习惯，有效消除各种“任性”的“红头文件”“口头指示”和“无头潜规则”。除此之外，还须辅以细化的奖惩机制，让任性用权的人付出代价，而守规矩用权的人则看得到实在的好处。最后，有权不敢任性，也不能任性。