刘政奎：建议加大污染环境罪的惩治力度

    中国人大网讯 10月31日上午，十二届全国人大常委会第十一次会议举行分组会，审议刑法修正案（九）草案。全国人大常委会委员刘政奎审议时提出提以下几点具体的建议：

    第一，第7条，建议将“危险化学品”修改为“危险品”，因为危险品不仅包括化学品，还包括其他易燃易爆等物品。另外，建议将“毒驾”纳入其中，现在刑法对危险驾驶罪只规定了“醉驾”和“飙车”两种行为，而“毒驾”同样危害公共安全，现在对于“毒驾”处罚较轻，刑法处罚则是空白，应该将“毒驾”入刑，以遏制当前“毒驾”的违法行为。

    第二，第8条，走私武器、弹药、核材料是非常危险的犯罪，会对社会安全造成重大危害，情节特别严重的，不应免死，应增强对此类犯罪的威慑力。

    第三，第13条，对于收买被拐卖的妇女、儿童的人，即使有改正和善意的行为，也不能免予处罚，没有买才没有卖，也才没有伤害，对于收买行为打击不能太轻。

    第四，第16条第3款，对于出售、非法提供个人信息罪规定不完全，现在随意散布公民个人信息和非法利用公民个人信息，给公民个人造成伤害的情况也比较多。例如，网上的人肉搜索和冒用个人信息实施犯罪等，建议在本条款中，将随意散布个人信息和非法利用个人信息的行为一样入刑。

    第五，第25条，对网络服务提供者不履行管理义务，造成严重后果行为的入刑，建议将其中“经监管部门通知采取改正措施而拒绝执行”，修改为“经监管部门通知采取改正措施而未及时改正”，这样要求更严格一些。

    第六，第28条，对多次扰乱国家机关工作秩序的行为入刑，建议将“经处罚后仍不改正”修改为“经处罚和教育后仍不改正”，因为很多情况下是以教育为主，而不是处罚。

    第七，第29条，除编造虚假的险情、疫情、警情、灾情外，编造虚假的政治谣言、食品药品有害谣言等，同样扰乱社会秩序，也应该打击。建议在列举的“险情、疫情、警情、灾情”后，加上“等”。

    第八，第32条，应增加一款，“对非法篡改考试成绩和考试加分环节的弄虚作假行为，情节严重的，也应当规定刑事责任。”

    第九，第41条第2款，第二种情形表述有矛盾，“犯罪较轻”一般指行贿数额较少，后果较轻，那检举揭发行为一般就不会对侦破重大案件起关键作用，也不会有重大立功表现。而且也不赞成对行贿犯罪“可以免除处罚”，以加大对行贿犯罪的打击力度。建议此款修改为“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为，或检举揭发行为对侦破重大案件起关键作用，或者有其他重大立功表现的，可以从轻或者减轻处罚”。

    第十，建议加大污染环境罪的惩治力度。现在社会高度关注环境污染问题，环境污染也严重威胁和伤害人们的身心健康，但目前的刑法惩治力度显然不足。比如规定的污染环境罪刑期最高只有三年，即使造成后果特别严重的情节，最高刑期也只有七年，只有通过加大惩治力度，才能发挥刑法的威慑力，把更多的环境污染阻止在发生前。