闫小培：参与广告活动的主体都应对广告内容负责

    中国人大网讯 8月30日上午，十二届全国人大常委会第十次会议举行分组会，审议广告法修订草案。全国人大常委会委员闫小培说，广告法从1995年颁布到现在快20年了，这20年经济社会等很多方面都发生变化，所以广告法的修订很必要，修订的内容总的看很好。我提几条建议。

    第一，草案第9条第2款，“广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示赠送的品种、规格、数量、有效期限和方式”，建议在后面增加“附条件赠送的，应当对所附条件进行明示并详细说明”。理由是，在我们日常生活中大量的推销广告，都有附带赠送的内容。但是当消费者因为赠送利益的驱使去购买这种商品或服务的时候，才发现广告中赠送的内容是附条件的，而这些条件往往并不是消费者的消费意愿接受的。那么这类广告可以说是有欺诈和侵犯消费者知情权的嫌疑，也应当受到规制。

    第二，草案第33条，“广告主应当对广告内容的真实性负责”，建议将这一条修改为“广告主、广告经营者、广告发布者和广告荐证者应当对广告内容的真实性负责”。理由是，法条规定得更加完善，除了广告主之外，参与广告活动的其他主体也应当对广告内容的真实性负责，不宜只强调广告主的责任，而且法律责任部分也有对其他主体对于广告真实性负责的相关规定。

    第三，草案第40条第1款，“不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生、幼儿的教科书、教辅材料、练习册、校服、校车等发布广告”，这里对中小学生学习用品方面规定得很细。既然细了，是不是就应该更全面、完整一点，建议在“不得利用中小学生、幼儿的教科书”后面增加“文具、书包”字样。第40条第2款，“不得在针对未成年人的大众传播媒介上或者在针对未成年人的频率、频道、节目、栏目上发布药品、医疗器械、医疗、网络游戏、酒类广告。”，建议在“酒类”后面增加“等不利于未成年人健康成长的广告”。理由是，法条规定得更完善。因为除了上述所列种类以外，还有可能影响未成年人健康成长的广告，增加“等不利于未成年人健康成长的广告”以后，考虑到了法条并未列出的情况。

    第四，草案第46条第2款，“广告审查机关应当依照法律、行政法规规定作出审查决定。广告审查机关应当通过政府网站及时向社会公布批准的广告”，建议把“批准的广告”改为“广告审查的结果”。理由是，法律规定得更加完善。对于没有批准的也应该公布，让公众知道哪些广告是被批准的，哪些广告是没有被批准的，对那些没有被批准广告的发布者也能够起到一定的监督作用。