许为钢：对扰乱社会秩序行为 应加大法律威慑力

    中国人大网讯 8月30日上午，十二届全国人大常委会第十次会议举行分组会，审议广告法修订草案。全国人大常委会委员许为钢审议时提了几点建议。

    第一，草案第43条“任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其住宅、交通工具、固定电话、移动电话或者个人电子邮箱等发送广告”。这条非常好，因为现在这种骚扰的情况非常严重，这次修订的广告法草案里面专门对这种扰乱社会秩序、干扰他人正常工作生活的行为作了规定，通过制定法律进行制止非常好。但是这条里面多了一句话，“或者当事人明确表示拒绝的”，因为前面已经写了，“未经当时人同意或者请求”都不得发，既然表示拒绝，实际前面已经没同意。所以，建议把后面“或者当事人明确表示拒绝的”这句话不要。

    第二，草案第59条，针对违反第43条规定的处罚上，我认为需要进一步具体化。修订草案是这样写的“违反本法第四十三条规定，向住宅、交通工具、固定电话、移动电话或者个人电子邮箱等发送广告的，由有关部门依照相关法律、行政法规规定查处”。到底怎么查？怎么罚？法律上没说出来。现在这个现象非常严重，就拿我们这个群体来说，只要开手机，每天都会接到“你是否需要报专利”这样的骚扰电话，邮箱里面各种邮件铺天盖地。草案第59条中对违反草案第43条规定的威慑作用或者警示作用、处罚作用达不到预期效果。我建议，草案第59条“由有关部门依照相关法律、行政法规规定查处”，应写明怎么查处，对这种扰乱社会秩序的违法行为，要具有法律的威慑力。

    第三，草案第10条“广告不得有下列情形”中间的“（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护”。我觉得这里用“或者”两字不合适，可用顿号或者用“和”。