龙超云:立法要与十八大改革精神相结合

中国人大网讯 4月24日上午，十二届全国人大常委会第八次会议分组审议航道法草案，全国人大常委会委员龙超云审议时说, 制定航道法很有必要。提几点建议。

第一，因为是一审，法律更需要充分反映各方面的意见和要求。我们国家国土很宽广，各地气候、海拔、环境条件都不一样，各地沿河群众对河流的生存依赖程度也不一样。各地不同的河流建不建航道，怎么建，以及历史上建好的那些闸门、大坝是否还有必要存在等等，各地都有不同的要求。建议交通部门和立法部门不仅要到大江大河、沿海调研，同时还要到上游被限制开发的地区了解情况，对各方面的情况了解得更深入更全面，为二审创造条件。

第二，法律是针对一些普遍性的问题，但是对一些特殊的，特别是对稀有资源的河流要特殊对待、特殊保护，在法律上也要体现这种特殊性。比如贵州的赤水河，它是全国唯一没有开发的自然河流，那就应该保护中国唯一。

第三，航道建设需要大量资金，包括维护资金、保护资金、执法资金等等，国家应该用专项给予保障。但是仅仅靠国家还不够，对占用航道的电力等企业，只要是使用了这条航道的企业，应该收取一定费用，支持航道建设。只要用了航道资源就应该出钱，这一点在法律上应该有所体现。

第四，制定这部法又增加了一些行政审批。立法要与十八大改革精神相结合，该增的增，不该增的一点都不能加，要把握好这个度，与当前的改革精神紧密结合起来。