何晔晖：进一步明确落实责任 提高解决问题的力度和效率

中国人大网讯 4月24日上午，十二届全国人大常委会第八次会议分组审议航道法草案，全国人大常委会委员何晔晖审议时提两个方面的建议：

第一，这部法律涉及到的相关部门特别多，如水利部、国土资源部、地方政府等等。相关部门的职能及有关立法过去可能已经有了，因此在立这部法律时一定要注意和其他法律及部门职能的衔接。这次提请审议的法律案授予了交通部门一些行政审批的事项，很有必要。但是因为在同一个江河流域上，过去的一些水利设施，建筑的一些水闸、水坝，采沙等等各个方面，可能会涉及到很多部门的利益，因此在立这部法的时候，一是要考虑到和这些部门，和相关的单位以及相应的过去已经有过的一些法律的衔接，避免在立法过程中，现在立的法和前面的法发生矛盾，现在授予的行政审批权限和过去授予的权限发生矛盾。

第二，由于涉及的部门多，一旦出现问题后，应该明确协调的主管部门，明确这段航道的主要功能。同一个水道上，我们是以水力发电为主，还是以航运为主，还是以地方城市建桥解决交通便利为主？总之，一旦出现了这样的矛盾，要有一个主导的协调机构来处理这件事，是由地方人大主导，还是地方主管的政府职能部门主导？在这部法里，对这个问题需要进一步明确，落实责任，提高解决问题的力度和效率。