不要造“弯曲的苍蝇拍”

　　立法是人大常委会的重要工作，提高立法质量是其多年致力的目标。3月9日张德江所作《全国人大常委会工作报告》，列举了提高立法质量的诸多举措，其中“增强法律的可执行性、可操作性”名列首位，“针对一些法律规定比较原则、需要制定的配套法规和规章过多等问题，强调要科学严密设计法律规范，能具体就尽量具体，能明确就尽量明确，努力使制定和修改的法律立得住、行得通、切实管用。”

　　作为调整社会关系的法律，“管用”是其存在的价值。遗憾的是，“中看不中用”的法律仍未绝迹。人们常举的一个例子是，“几十部法规管不好一辆水泥罐车”。对水泥罐车作出规范的各层级法规，有几十部，但它还是跑一路、尘土扬一路、泥渣掉一路。

　　社会生活丰富多彩，且处于不断变化中;而法律则需具有普适性、稳定性。这决定了，很多时候法律规定难以太过具体而只能相对原则。原则的法律，可出台行政法规、部门规章、司法解释、地方性法规作为“补充”。然而，在规定不明确、不具体导致部分法律的实施效果“聊胜于无”，甚至少数法律的“补充”背离立法本意的现实下，对法律提出“管用”要求，就非常具有针对性。

　　全国人大常委会法工委研究室副主任梁鹰在接受媒体采访时，讲到张德江举过一个例子:“说在家里看漫画书，一个漫画是一个苍蝇拍，拍子的柄做得很漂亮，弯弯曲曲的，但是拿这个拍苍蝇，却拍不到。他说立法不要造‘弯曲的苍蝇拍’，要做金属的‘直拍’。”

　　“不要造‘弯曲的苍蝇拍’”，这是立法者的目标，也是民众的期待。（李曙明）