许为钢：草案应加大判决执行约束力
中国人大网讯12月25日上午，十二届全国人大常委会第六次会议举行分组会，审议行政诉讼法修正案草案。全国人大常委会委员许为钢审议时提出：
这次行政诉讼法修正案，比原法进步非常大，比如案件受理的范围、规定的程序更加明确、更加具体，进一步扩大，对依法解决行政行为上的纠纷问题，对公民的保护方面更加有利，是解决现在老百姓口中相传的官官相护、信访不信法问题的有力手段。
法院一旦裁决、判决了以后，行政机关必须执行法院的判决。从草案第八章来看，我认为，执行约束力度能否再加大一些，让老百姓感觉到，法院判决以后对行政机关起到很大的约束力，行政机关不得不按照法院的判决去做。在第八章的执行里面，从第90条到第93条，共有四条说到执行的情况，从现在的规定看来：一是缺少时限，没有明确规定多长时间之内必须执行。从目前的情况来看，老百姓会觉得法院和行政机关的责任是可能出现不落实的，就是不执行，比如在第92条中规定了好多措施，但是都没有给时间界限，比如说到拒不执行，可以按下面的这几条，法院可以采取措施，比如第一条，应当归还的款项可以通知银行划拨，多长时间划拨？是一个月划拨还是一年划拨？判而不决，最后落实不到实处。比如予以公告，拒不执行法院判决的，可以公告这个行政机构，但是没有说多少日之内公告，没有规定时间。包括向上级行政部门提出司法建议，也没说如果不执行，多长时间之内法院必须提出司法建议，上级行政部门必须在多少日之内要对这个作出答复？时限上缺少一些强制性的规定。二是罚款的数量过低，对于拒不执行法院判决的行政机关的罚款数量显得有点低，一天50块到100块钱，对照起其他法律规定的违法行为罚款相比轻得多，一天下来才50元，老百姓觉得政府违法代价还是比较低，如果要有钱的处罚，那么数量要加大一些。此外，对于原告来说，被告迟迟不履行，最后罚了被告的钱，那么原告的损失怎么补偿？总之，要让老百姓看到，政府部门违法的代价也是非常大的，要让老百姓相信法院，这样才能解决老百姓信访不信法的问题。责任编辑： 向航
