王明雯：下一阶段应当把教育扶贫作为重点工作来抓

12月26日上午，十二届全国人大常委会第六次会议举行分组会，审议国务院关于农村扶贫开发工作情况的报告。全国人大常委会委员王明雯审议时说, 报告对成绩的总结比较客观，对问题的查找也比较准确，提出的对策措施也很有针对性。

王明雯委员提出以下两点建议：

一是，建议国家扶贫办对现有的扶贫政策进行全面的梳理，对政策落实的情况及存在的问题进行总结，针对“集中连片特困地区”提出更加有针对性的措施，特别是要建立精准扶贫机制，提高扶贫的效率。2011年党中央、国务院制定的中国农村扶贫开发纲要，首次将14个集中连片特困地区确定为扶贫攻坚工作的重点。这些地区多属于老少边穷地区，自然环境恶劣，交通信息不便，基础设施薄弱，社会事业发展滞后，区域贫困和人口贫困的问题交织重叠，因灾、因病致贫返贫的问题非常突出，呈现出贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的突出特点。由于情况非常特殊，必须特殊对待。要实现2020年与全国同步小康的目标，仅靠自身的艰苦奋斗是不可能的，需要国家给予特殊的政策，采取特殊的办法予以解决。因此，针对“集中连片特困地区”的特殊性采取更加有针对性的措施，显得十分必要和急切。

二是，建议国家采取有效的措施，增强贫困地区的“造血”功能，特别是在如何留住人才，解决贫困地区人才稀缺的问题方面进行深入的调研，制定切实可行的优惠政策。目前国家构建大扶贫的工作格局，取得了非常明显的成效。但是这些扶贫方式更多的是在向贫困地区“输血”，一些贫困地区“等、靠、要”的现象还比较严重。我们经常讲，“扶贫先扶智”，扶贫工作如果不能提高受助者自身的素质，增强其自身“造血”功能，不能让其最终自力更生，那么这样的扶贫只能是“越扶越贫”。因此，扶贫要以增强受帮扶者自身“造血”功能为目的，只有实现从“输血”到“造血”的转变，才能最终脱贫致富。由于增强自身的“造血”功能得依赖于扶贫对象主体意识的增强、自身素质的提高和人才的支持，因此下一阶段的扶贫工作应当把教育扶贫作为重点工作来抓，在增强贫困地区的“造血”功能方面下功夫。