中国人大网讯 4月22日上午，十一届全国人大常委会第二十次会议分组审议行政强制法草案。全国人大常委会委员吴晓灵说，制定和颁布一部行政强制法是必要的，因为现在社会矛盾比较复杂，为了更好履行行政职责，需要有强制手段。但行政强制手段又不能乱设、乱定，现在社会上设定的行政强制手段有点过了。在这种情况下，出台一部法律规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权利，是非常必要的。

    吴晓灵说，“行政强制措施由法律设定”，确定这样一个原则是非常对的，行政权力就应该是法律授予。说明中也谈到，现在有一些强制措施法律上没有规定，但又是需要的，第10条就规定了“尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项以外的行政强制措施”然后又讲了对法律和行政法规没有规定的，属于地方性事务的，地方法规可以设定本法第9条第2项、第3项的行政强调措施。这些是必要的。但大家也非常担心，第9条第5项“其他行政强制措施”，这个兜底条款授权太大、太泛了，怕失去制约，很多人都有意见。建议第10条中加1款，“由行政法规设定的行政强制措施，需报同级人大常委会备案。同级人大常委会在两年内对行政强制措施的效用性进行评估，作出继续备案或取消该项强制措施的决定”。我之所以提这样一个建议，理由是咱们的法律现在还不能完全满足行政执行力，根据实践的需要，他们可以设，设的时候就要备案，如果认为这些强制措施侵犯公民合法权利了，人大常委会就可以不予备案。但是有时候看不准这个措施到底怎么样，就在实施两年之后，常委会对这个强制措施进行效用评估，然后再做出是否继续备案和取消备案的决定。