河北省秦皇岛市山海关区新建村党支部书记蔡德宽代表在调研中发现，一些地方的新农合制度存在漏洞。　　

　　他说，有的地方缺少监管，擅自提高起付线；有些乡镇医院则以营利为导向。一进门，医生先问“参加新农合没有？”如果参加了新农合，那最终费用要比没参加的高出许多。“看一次病花了1000元，新农合报销了800元，可没准原来只要200元。”　　

　　蔡德宽说，这些漏洞不仅导致农民、国家的利益受损，而且也造成了农民转院难的困境，“一些农民就是因为医院死活不肯转院，而被耽误了病情。”

　　他建议，好政策还需要好监督，希望尽快完善新农合的监督管理体制。