中国人大网讯　10月29日上午，十一届全国人大常委会第十一次会议分组审议《国务院关于今年政府重大公共投资及其实施情况的报告》和《全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告》时，金硕仁委员说，总的来看，中央投资方向准确，投资选项合理，投资效益也很显著。在拉动经济、改善民生等方面都发挥了重要的积极作用，中央决策部署及时、有效，成绩是主要的。与此同时，中央投资中存在的问题也不可忽视。当然，短时间内，这么多的资金快速放下去，难免会出现这样或那样的问题，但是，我们要及时、认真地总结经验和不足。

    金硕仁委员建议：

    第一，应该优化投资结构。要紧紧围绕提高企业自主创新能力和科学技术水平，选准重点领域和重点项目，推进结构调整和发展方式的转变。今年政府投资中，用于自主创新、结构调整方面的资金少，仅占7%，其中用于支持企业技术改造的专项资金仅安排200亿元，离实际发展差距甚远。我想，今后应该大力支持攻关、研发，能有效促进产业升级、技术改造的自主创新技术，突破制约我国重点产业发展的关键技术。

    第二，应该加大民生方面的投入，突出抓好教育、卫生等民生工程的建设。目前欠发达地区乡镇卫生状况很差，我们曾经搞过调研，不少乡镇卫生院，只能用简单的设备诊断患者的病。以前“普九”期间我们突击盖了很多校舍，没过十几年有些校舍就成了危房，对此应当重视起来。

    第三，应该加大农业方面的投入。我国建设现代农业和确保国家粮食安全任务相当艰巨。不少地方农田水利建设严重滞后，给我国粮食安全和农产品有效供给带来严重隐患。这是必须着力解决的突出问题。另外，要切实解决地方的配套资金问题。地方的同志每次来北京开会都谈到这个问题，许多欠发达地区没有配套能力，配套比例也不尽合理。我想，对边疆、少数民族地区，应该重点研究项目配套资金问题，能免就免、能减就尽量减。因为地方没有这方面的能力，项目也报不了，既使是批了项目，也建不起来。

    第四，应该积极引导和促进民间投资。我国各类民间资金雄厚，要实现经济长期、平稳、较快发展，就必须发挥民间投资的支撑作用，要加快政策和体制、机制的创新，制定和落实鼓励民间投资的政策措施。支持、引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域。我想，有一些垄断行业、垄断领域当中也应该注入民间资本，这有利于改善管理。比如，有一个公益性事业，政府控股80%，引进了20%的民间资本，虽然民间资本的比重不大，但是这个企业在改善管理等方面起到很好的作用，避免了吃大锅饭、管理松散等问题。我想，某些领域，比如铁路、航空、金融、保险、电信和社会事业领域应该打开门，引进民间资本，这样做有利于提高效率，有利于国家的整体发展。金融危机来了，需要宏观调控，国家的大量投入是必要的，但是长期这样做有难度，也不可能这样做。所以，如何发挥民间资本的作用，应该很好的研究，很好的落实。