吴邦国委员长在十届全国人大常委会第三十二次会议闭幕会上的讲话

各位委员、各位同志：

    这次会议是本届常委会的最后一次例会，主要是为即将召开的十一届全国人大一次会议作准备。会议审议通过了十一届全国人大一次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案，确认了代表资格审查报告，审议并原则通过了常委会工作报告稿。几个月来，大会秘书处做了大量扎实细致的工作，目前大会的各项筹备工作已经基本就绪。希望大家继续以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨的工作作风，再接再厉，团结协作，确保十一届全国人大一次会议顺利进行。

    会议期间，常委会和各专门委员会组成人员，结合审议常委会工作报告稿，对五年来的工作进行了全面回顾和总结。大家一致认为，十届全国人大及其常委会认真贯彻落实党的十六大和十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局履行职责，在前几届工作的基础上与时俱进，开创了人大工作新局面，为发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，作出了重要贡献。

    一是立法工作成绩显著。我们按照“以基本形成中国特色社会主义法律体系为目标、以提高立法质量为重点”的立法工作思路，五年来共审议宪法修正案、法律、法律解释和有关法律问题决定草案106件，通过了其中的100件。宪法修正案将党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策载入宪法，更好地发挥了宪法作为国家根本大法的作用。反分裂国家法、物权法、监督法、企业所得税法、企业破产法、劳动合同法、就业促进法、行政许可法等一批重要的法律相继出台。还适时就香港基本法及其附件有关条款作出解释并通过相关决定，为推进香港民主健康发展、维护香港长期繁荣稳定发挥了不可替代的作用。中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家长治久安提供了有力的法制保障。

    二是监督实效明显增强。我们按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，以创新精神，在突出监督重点、完善监督形式、增强监督实效等方面进行了大量的、积极的探索，不断深化对人大监督工作的认识，形成了一套行之有效的工作机制和方法。监督法的颁布实施，标志着各级人大常委会监督工作走上了规范化、制度化、程序化的轨道。五年来，共听取和审议了41个专项工作报告，就22件法律的实施情况组织了25次执法检查。通过人大的监督和各方面的共同努力，一批事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的问题得到了解决．取得了党和人民满意的效果。

    三是代表工作积极推进。我们按照中央9号文件精神，把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，形成和完善了一套支持和保障代表依法行使职权的制度和办法，代表工作迈上新台阶。五年来，共办理代表议案3772件、代表建议2．9万多件，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研、集中视察和培训的人数都大幅增加。代表知情权得到保障，代表活动更加规范，代表议案建议办理质量明显提高，代表依法履职积极性不断增强，代表作用得到进一步发挥。

    四是对外交往更加活跃。我们坚持服从服务于国家外交大局，注重发挥人大对外交往的特点和优势，加强与各国议会的友好往来，积极参与国际和地区议会组织的活动。目前，我们已与14个国家议会和欧洲议会建立了定期交流机制，一个涉及五大洲，包括周边国家、发展中国家、发达国家及多边组织在内的，具有广泛代表性的定期交流机制格局已经形成。还同98个国家议会成立了双边友好小组，与1 78个国家议会建立或保持联系，成为12个国际和地区议会组织的成员国。人大对外交往的日益活跃，为维护我国发展的重要战略机遇期，推动建设和谐世界作出了积极贡献。

    五是自身建设不断加强。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念更加牢固，坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性进一步增强，坚持从最广大人民根本利益出发的自觉性和坚定性进一步增强，坚持围绕党和国家工作大局开展工作的自觉性和坚定性进一步增强，坚持依法按程序办事的自觉性和坚定性进一步增强。制度建设取得重大进展，作风建设得到加强，履职能力明显提高，协调配合进一步密切，接受监督更加自觉。充分发挥了全国人大及其常委会作为最高国家权力机关、依法履行职责的工作机关、密切联系人民群众的代表机关的作用。

    总的来说，十届全国人大及其常委会任期的五年，是人大各项工作取得明显实效的五年，是人民代表大会制度自我完善发展的五年，是依法治国基本方略切实贯彻实施的五年，是社会主义法治理念深入人心的五年，是社会主义民主政治建设取得重大进展的五年。

    五年来的成绩，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全国人大代表、常委会和各专门委员会组成人员以及全国人大机关工作人员辛勤工作的结果。在这里，我代表委员长会议向大家表示衷心感谢!

    各位委员、各位同志，3月5日，十一届全国人大一次会议将胜利召开。这是继党的十七大之后国家政治生活中的又一件大事。大会将听取和审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，选举和决定产生新一届国家机构领导人员，审议国务院机构改革方案。会议的议程多、内容重要。开好这次大会，对于全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步动员全国各族人民，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重要的意义。我们要把思想统一到党的十七大精神上来，统一到中央的重大决策上来，统一到为夺取全面建设小康社会新胜利的目标任务上来，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保圆满完成大会的各项预定任务，把这次会议开成“与时俱进、民主团结、求实鼓劲”的大会。

    现在我宣布，十届全国人大常委会第三十二次会议闭幕!