扶贫工作要坚持开发式为主的方针

　　我一直比较关注扶贫工作，也作了一些调查研究和思考。我想就此谈三点看法。

　　第一，要深刻理解扶贫工作，特别是农村扶贫工作的重要性。中央一直非常重视“三农”工作，胡锦涛总书记提出要把“三农”工作作为全党、全国工作的重中之重，五中全会又提出建设社会主义新农村的宏伟目标，这对我国实现社会主义现代化是非常重要的。目前，我国二元经济结构仍然存在，城市和农村的收入差距较大，这是历史形成的。现在我国已经进入工业化中期，如果再不重视这个问题，就会对进一步的发展造成很大的障碍。这与社会主义制度和实现社会主义现代化的目标是不一致的。我们一方面要学习和运用市场经济手段，提高经济发展的效率和效益，另一方面要坚持和完善社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别是保障弱势群体的合法权益。从全国当前看来，农民是弱势群体，农民中贫困的农民更是弱势群体。通过扶贫开发使贫困农民能够早日脱贫致富，这是具有重大战略意义的事情。扶贫工作涉及到如何实现社会主义现代化这个重要命题，不解决贫困问题，就不可能实现社会主义现代化。

　　第二，扶贫工作要坚持开发式为主的方针。坚持开发式扶贫为主的方针，既符合中国的国情，也符合扶贫的基本理论。我们面临的问题是要发展，要用发展来解决前进中的问题。最简单的扶贫方法就是给钱，这只能救急，不能救穷，不能从根本上解决贫困问题。按照世界银行的标准，我国还有１．３亿贫困人口，靠领现金是解决不了问题的，要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容，一是通过项目扶贫，形成造血机能；二是靠管理扶贫，提高资金使用效率；三是靠科技扶贫，增加农产品产量，提高质量；四是靠教育扶贫，提高贫困人口的自身素质。将这四方面结合起来，将政府和民间的力量集成起来，将各级政府、各个职能部门的工作协调起来，就能够把开发式扶贫这篇大文章做好。

　　第三，全社会都要重视扶贫。我一直主张“三次分配”理论。一次分配讲效率，就是按劳分配，多劳多得；二次分配讲公平，主要是由政府主导建立社会保障体系，对贫困地区实行转移支付；三次分配就是鼓励那些先富起来的人，在自愿的原则下，拿出一部分财富来帮助弱势群体，改善他们的生活、医疗、教育等条件，这是我们构建和谐社会必须要做的。现在大家对慈善事业逐渐重视，但我国慈善事业的规模和国外相比还差得相当远。要提倡先富起来的人要富而思进、致富思源，为社会和谐作出更多的贡献，同时政府有关部门要研究制定相关政策，为社会力量参与扶贫创造良好环境。

　　扶贫是神圣的任务。做好扶贫工作需要有奉献精神，需要有高度的政治责任感，特别是要有爱心、信心、决心和耐心。

        来源：《人民日报》  (  2006-12-10  )