吴邦国委员长在十届全国人大常委会第二十次会议上的讲话

各位委员、各位同志：
        本次常委会会议的各项议程已经进行完毕。这次会议的主要任务，是为即将召开的十届全国人大四次会议作准备。会议审议并原则通过了常委会工作报告稿，审议通过了十届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、代表资格审查报告等有关文件。一个多月来，大会秘书处为筹备四次会议做了大量的细致扎实的工作，完成了预定任务。希望大会秘书处和全体工作人员再接再厉，努力做好大会各项服务工作，确保十届全国人大四次会议圆满成功。
        这次会议还安排了一些其他议程，初次审议了义务教育法修订草案，再次审议了农产品质量安全法草案等。大家对这两部法律草案提出了一些很好的意见和建议，请法律委会同有关方面认真研究，对草案作进一步修改，提请以后的常委会会议审议。会议还调整和决定任命了香港、澳门基本法委员会组成人员，批准了《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》。
        会议再次审议了审计法修正案草案，并作出了关于修改审计法的决定。这次对审计法的修改主要有三点：一是政府向人大常委会提出的审计工作报告，应重点报告预算执行情况的审计结果，对审计中发现的问题，政府应适时向人大常委会报告整改情况。二是增加了对领导干部和企业负责人任期经济责任审计的规定，严格了经济责任追究制度。三是规定对审计决定不服的，被审计单位可依法申请行政复议、提起行政诉讼或提请本级政府裁决。修改后的审计法，进一步完善了审计监督制度，加大了审计监督力度，对维护财经秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设将发挥重要作用。
        “三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。本届人大常委会一直把推进解决好“三农”问题作为监督工作的重点，在前两年对农村土地承包法和土地管理法进行执法检查的基础上，去年检查了农业法的实施情况，本次会议又听取和审议了国务院关于当前农业和农村工作情况的报告，常委会组成人员对国务院的工作给予了充分肯定。大家指出，重视“三农”问题是我们党的一贯战略思想。党的十六届五中全会从党和国家事业的全局出发，确定了建设社会主义新农村的重大历史任务，今年一月中央下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，最近又举办省部级主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，胡锦涛总书记在开班式上发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，从落实科学发展观、更好地实现全面建设小康社会目标的战略高度，深刻论述了建设社会主义新农村的重大意义，对扎实推进社会主义新农村建设的重要任务提出了明确要求。大家强调，中央关于加强“三农”工作的方针政策非常明确，关键在于落实。各地区、各部门要结合实际创造性地开展工作，把中央的方针政策落实到具体措施上、落实到实际工作中，不断开创农业和农村工作的新局面。在审议中，大家还提出了一些具体意见和建议，请常委会办公厅汇总整理，送交有关方面，供研究改进工作参考。
        即将召开的十届全国人大四次会议是一次十分重要的会议。会议的一项重要议程，是审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，批准和实施“十一五”规划纲要，对于抓住战略机遇期，促进我国经济社会全面发展具有重大意义。为了使代表事先对规划纲要草案的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措有所了解和认识，提高会议的审议质量，去年10月以来，我们做了三件事：一是组织全国人大代表和常委会组成人员深入学习党的十六届五中全会精神，进一步统一思想、提高认识。二是组织代表就“十一五”规划纲要涉及的重大问题开展集中调研。三是今年2月请国务院有关部门介绍规划纲要编制情况，组织全国人大代表讨论国务院编制的“十一五”规划纲要(稿)。这些工作受到代表的欢迎。相信四次会议将圆满完成审查和批准国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的任务。
        十届全国人大四次会议还将听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，审查和批准2006年国民经济和社会发展计划以及中央预算。会议期间，常委会将向大会报告工作。这是常委会接受代表大会监督的重要内容。我们一定要虚心听取代表们对常委会工作的意见和建议，自觉接受代表的监督，不断改进常委会的工作，努力把常委会工作提高到一个新水平。