赞比亚概况

　　简 况

　　

　　【国名】赞比亚共和国 (The Republic of Zambia)

　　【国旗】呈长方形，长与宽之比为３∶２。旗面为绿色，右下方的竖长方形由红、黑、橙三个平行相等的竖长条相连而成，其上方为一只展翅的雄鹰。绿色象征国家的自然资源，红色象征为自由而斗争，黑色代表赞比亚人，橙色象征国家的矿藏。飞翔的雄鹰象征赞比亚的独立、自由。

　　【国徽】中间的盾形图案由黑白相间的波纹构成，象征著名的莫西奥图尼亚瀑布。盾形两侧为穿着工人制服的黑人男子和穿民族服装的黑人女子，象征非洲黑人的兄弟家庭。盾徽上端交叉着锄头和镐，象征该国的农民和矿工；其上的雄鹰象征赞比亚的独立、自由和国家有能力解决面临的问题。盾徽下端为绿地，象征肥沃的土地；绿地上的玉米象征农业和农作物；矿井和斑马象征该国丰富的自然资源。底部的绶带上用英文写着“一个赞比亚，一个国家”。

　　【独立日】１０月２４日（１９６４年）

　　【国庆日】１０月２４日（１９６４年）

　　【国家政要】总统埃德加·伦古( Edgar C. Lungu)，２０１５年１月当选并就职；副总统伊农格·维纳，２０１５年１月任职；外长威尔伯·西穆萨。　

　　已故总统姆瓦纳瓦萨

　　【自然地理】面积７５万平方公里，大部分属于高原地区。位于非洲中南部的内陆国家。东北邻坦桑尼亚，东面和马拉维接壤，东南和莫桑比克相连，南接津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚，西面是安哥拉，北靠刚果（金）、坦桑尼亚。境内大部分地区为海拔１０００－１５００米高原，地势大致从东北向西南倾斜。全境按地貌分为五个区：东北部东非大裂谷区，北部加丹加高原区，西南部卡拉哈里盆地区，东南部卢安瓜—马拉维高原区和中部卢安瓜河盆地区。东北边境的马芬加山海拔２１６４米，为全国最高点。赞比西河流经西部和南部，河上有著名的莫西奥图尼亚大瀑布（维多利亚大瀑布）。刚果河（扎伊尔河）上游卢阿普拉河发源于境内。热带草原气候，分凉干（５－８月）、热干（９－１１月）和暖湿（１２－４月）三季。

　　【人口】１４６３万（２０１４年），大多属班图语系黑人。有73个民族，奔巴族为最大部族，约占全国人口的３３．６％，其他较大民族还有孃家族、通加族。官方语言为英语，另有31种部族语言。以基督教为国教，８０％的人信奉基督教和天主教，其他信奉伊斯兰教、印度教、佛教及当地原始宗教。

　　【首都】卢萨卡（Lusaka），人口３１０万。海拔１２８０米，１０月最热，日平均最高气温３１℃，最低１８℃；７月最凉,日平均最高气温２３℃，最低９℃。

　　【行政区划】全国下设１０省８１区。

　　赞比亚与津巴布韦交界处的维多利亚瀑布。

　　政 治

　　

　　实行总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由全民选举产生，任期５年，可连选连任１次。萨塔总统就任后，以打击腐败、创造就业、消减贫困为施政重点，努力兑现竞选承诺，政局总体保持稳定。２０１４年１０月２８日，迈克尔·萨塔在英国伦敦病逝。

　　２０１５年１月，赞比亚举行总统补选，执政党爱国阵线候选人埃德加·伦古赢得总统选举，是赞比亚独立以来第６任总统。副总统伊农格·维纳，是赞比亚独立后首位女性副总统。

　　【宪法】１９６４年制定第一部宪法，１９７３年制定第二部宪法。１９９０年议会修改宪法，恢复多党制。现行宪法于１９９１年８月颁布。宪法规定：总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期５年，可连任两届；实行总统内阁制，增设副总统，内阁部长由总统从议员中任命；实行立法、司法和行政三权分立；允许反对党存在等。１９９６年６月，议会再次修改宪法，增加“总统候选人父母和本人必须是赞比亚人”、“酋长不能从政”等条款。２００３年，围绕总统选举程序改革，新一轮宪改进程启动。２００７年１２月，全国修宪会议召开。２０１０年８月，全国修宪会议向政府提交新宪法草案议案。２０１１年４月，赞宪法修正案未获通过。萨塔总统就任后，宣布将在９０天内通过新宪法。２０１２年４月，赞比亚宪法起草技术委员会秘书处公布了新宪法草案（初稿），公开征求社会意见。征求意见后，新宪法草案迟迟未公布，新宪法出台一波三折。

　　赞比亚召开国民制宪会议

　　【议会】国民议会是国家最高立法机关，实行一院制，共设１５８个席位，任期５年。其中１５０个席位由直选产生，总统可另指派８位任命议员。本届议会于２０１１年９月选举产生，是独立后的第十一届国民议会。现任议长帕特里克·马蒂比尼（Patrick Matibini）。

　　【政府】本届内阁于２０１５年１月组成，共设２２位阁员，其中１４人为此前内阁留任阁员。

　　【司法机构】由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。首席大法官欧内思特·萨卡拉（Ern est Sakala），总检察长蒙巴·马利拉（Mumba Malila）。

　　【政党】赞目前有２９个合法政党，其中主要有：

　　（１）爱国阵线（The Patriotic Front, PF）：执政党。２００１年成立。其纲领是政治上主张分权而治，保障人类的基本权利、自由和社会公平、正义，减少政府行政开支，提高行政效率，反对腐败和滥用公共资源；经济上奉行自由贸易政策，主张实行低税率和低利率刺激经济发展，主张大力发展教育、卫生事业和基础设施，积极创造就业，提高民众收入。领袖迈克尔·奇卢菲亚·萨塔（Michael Chilufya Sata）。

　　（２）多党民主运动（The Movement for Multi-Party Democracy，MMD）：最大在野党，１９９０年１２月成立，简称多民运。政治纲领是实行政治多元化、经济自由化、私有化；保护人民参与政治、经济活动的权利；提倡言论、集会、结社自由；党政分开，确保酋长的职能与传统统治。领袖内弗斯·蒙巴（Nevers Mumba ）。

　　（３）国家发展联合党（United Party for National Development, UPND）:１９９８年１２月成立，简称国发党。成立以来发展较快，在南方省和西方省影响较大。经济上以发展农业为主，改变经济结构单一现状。改革选举制度，保证三权分立、相互制衡。主张实行免费教育和医疗服务。扩大就业机会。领袖哈凯恩德·希奇莱马（Hakainde Hichilema）。

　　军 事

　　

　　正规军３．５万人，其中陆军２．２万人、空军约６０００人，另有国民服务队（准军事部队）７０００人、普通警察１．３万人、秘密警察１．２万人。

　　武器装备主要来自前苏联、美国、意大利、加拿大、德国等。

　　外 交

　　

　　奉行不结盟和睦邻友好的对外政策，强调外交多元化，主张在相互尊重、互不干涉内政、平等互利的基础上同世界各国建立并发展友好合作关系；注重经济外交，把争取外援、吸引外资、促进经济发展作为外交工作的重点。重视发展与西方的经济合作，争取援助和投资，同时也注意保持独立性。英国、欧盟、美国和日本是赞主要援助、投资伙伴。与非洲国家保持传统友好关系，积极致力于南部非洲政治、经济一体化与和平解决地区冲突，支持非洲联盟建设。重视发展与亚洲国家，特别是中国、日本和印度等大国的关系。

　　【与中国关系】中国与赞比亚于１９６４年１０月２９日建交，赞是南部非洲第一个与中国建交的国家。两国传统友谊深厚，双边友好合作关系不断发展。

　　卡翁达总统执政时期（１９６４－１９９１年），中国积极支持赞政府巩固政治独立、反对西方殖民主义控制的斗争，援助赞建设的坦赞铁路成为中赞乃至中非友好的丰碑。中赞关系也随之发展和密切。卡翁达总统任期内曾４次访华，他称中国为“可信赖的全天候朋友”。多党民主运动于１９９１年执政后，中赞关系在原有的基础上继续发展，双方在新形势下加大经济合作力度，取得了显著成果，政治友好关系进一步巩固。２０１１年９月，爱国阵线上台执政后，两国友好合作关系继续稳步发展，双方高层保持密切交往，各领域友好往来稳步推进。

　　２０１３年４月，赞比亚总统萨塔对中国进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛２０１３年年会。２０１４年６月，李源潮副主席率团访问赞比亚，会见了萨塔总统，并与副总统斯科特举行会谈。２０１４年，习近平主席两次派特使赴赞，分别出席赞独立５０周年庆典和萨塔总统葬礼。２０１５年３月，赞比亚总统伦古来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛２０１５年年会。

　　２０１６年３月，全国人大常委会委员长张德江对赞比亚进行正式友好访问，在首都卢萨卡会见赞比亚总统伦古，与马蒂比尼举行会谈，并会见赞比亚首任总统卡翁达。

　　２０１５年１-１１月两国贸易额为２１．５４亿美元。中国主要从赞进口铜，向赞出口机电、钢铁制品。

　　【同美国的关系】赞美关系良好。赞是美《非洲增长与机会法》及“总统防治艾滋病紧急救援计划”受益国。２００８年，美向赞提供２．６９亿美元艾滋病专项资金援助，并宣布在今后５年内继续提供８．６４亿美元用于支持赞艾滋病防治事业。２００８年，美非洲司令部副司令耶茨、助理国务卿弗雷泽、教育部长斯佩林斯先后访赞。２０１１年，美国国务卿克林顿出席在赞举行的“非洲增长与机会法案”部长级论坛并访赞。１２月，美前总统乔治·W·布什访赞。２０１２年７月，美前总统乔治·W·布什再次访赞。２０１４年８月，赞比亚副总统盖伊·斯科特赴美出席美非峰会。

　　【同英国的关系】赞曾是英国殖民地，独立后与英国保持着传统关系。英是赞主要援助、投资国和贸易伙伴之一。２００７年，英、赞签订为期１０年、英每年向赞提供４千万美元资金援助的协议，用于减贫、直接预算支持、选举及卫生等项目。２０１２年６月，萨塔总统赴英出席英国女王登基６０周年庆典活动。

　　【同邻国的关系】赞努力与周边邻国及其他非洲国家保持良好关系，积极参与地区政治、安全和经济合作。２００８年津巴布韦发生选举争议，姆瓦纳瓦萨总统作为南部非洲发展共同体轮值主席积极进行调停。２０１０年，班达总统先后出访卢旺达、纳米比亚、南非、马拉维、埃及等非洲国家。２０１１年萨塔就任总统后先后出访南非、津巴布韦、博茨瓦纳等国。２０１２年８月，津巴布韦总统穆加贝访问赞比亚。

　　赞作为非盟、东南部非洲共同市场（总部设在卢萨卡）、南部非洲发展共同体成员国，重视上述地区组织和“非洲发展新伙伴计划”在解决冲突、促进地区团结、实现经济增长等方面的作用。积极参与地区事务，将地区合作和政治、经济一体化置于优先地位，关注非洲地区和平与发展，２００６年赞加入非洲政治互查机制协议。

　　经 济

　　

　　卢萨卡市一座以铜窗铜墙为特征的大楼。

　　经济主要包括农业、矿业和服务业，其中矿业占重要地位。独立后至２０世纪７０年代中期经济发展较快，此后由于国际矿业市场价格下跌，政府国有化政策失误等原因，经济陷入困境。多民运执政以来，大力推行经济私有化和多元化，积极吸引外资，经济保持较快增长。２００５年达到重债穷国完成点，获巨额债务减免，外债由２００５年底的５５亿美元降至２００６年底的６．３５亿美元。２００８年受国际金融危机影响，矿业遭受较大冲击，经济下滑。２００９年经济明显复苏。２０１０年矿业公司复产、增产势头良好，玉米获得历史性丰收。２０１１年，世界银行将赞列入低水平中等收入国家。近年来，经济保持快速增长势头。

　　【资源】自然资源丰富，以铜为主。铜蕴藏量１９００万吨，约占世界铜总蕴藏量的６％，素有“铜矿之国”之称。钴是铜的伴生矿，储量约３５万吨，居世界第二位。此外还有铅、镉、硒、镍、铁、金、银、锌、锡、铀、绿宝石、水晶、钒、石墨、云母等矿物。全国森林覆盖率为４５％。

　　【工矿业】采矿业较发达，是国民经济主要支柱之一。其主体是铜矿和钴矿的开采和冶炼。独立后赞矿产业曾发展较快，２０世纪７０年代中期起铜产量逐年下降。１９７０年前，赞铜矿一直属于私有。１９７０年赞政府进行铜矿国有化改革，将赞铜矿重组为罗安（ROAN）联合铜矿公司和恩昌加（NCHANGA）联合铜矿有限公司。１９８２年两大公司又被合并为赞比亚联合铜矿公司（ZCCM），成为当时世界第二大铜矿公司。奇卢巴政府自１９９１年起大力推行铜矿私有化。２００１年国有大型铜矿私有化全部完成，赞铜产量回升。受国际金融危机影响，２００８年矿业仅增长２．４％。２００９年，随着国际市场铜价回升，矿业增长势头强劲，卢姆瓦那、卢安夏等大型铜矿先后投产或复产。２０１３年，铜产量为９２万吨。

　　制造业较落后。独立前，工业制成品基本依赖进口。独立后，政府积极致力于发展国有制造业。多民运执政后，对制造业实行私有化。１９９８年以后，制造业得到较快发展。食品、饮料、烟草、纺织和皮革等行业产值约占整个制造业的７５％。

　　【能源】主要来自于水利、石油、木材和煤炭等，除原油依靠进口外，其它基本能自给。赞水利资源丰富，蕴含发电量６０００兆瓦，２０１３年装机容量为１８４２兆瓦。原为电力出口国。因对主要发电站进行整修，发电量大幅下降，２００５年１１月开始自南非和刚果（金）进口电力。赞主要从中东、安哥拉进口石油。从中东进口的石油船运至坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，再通过坦赞输油管道送至恩多拉市的炼油厂。

　　这是2006年10月21日，首都卢萨卡以南约80公里处的姆纳里咖啡园，工人展示该园生产加工的咖啡豆。

　　【农业】农业是赞国民经济的重要部门，产值约占国内生产总值的２０％。全国约三分之二人口从事农业。目前开发的可耕地面积为６２０万公顷，只占全部可耕地的１４％。土地肥沃，气候温和，适合多种农作物生长。主要农作物是玉米、小麦、大豆、水稻、花生、棉花、烟草等。正常年景玉米可自给。赞耕地普遍缺乏灌溉系统，农作物抗灾能力较弱。２０１３年，玉米产量为３３５万吨。

　　【旅游业】有世界著名的维多利亚瀑布和１９个国家级野生动物园，其中卡富埃国家公园占地面积最大。赞还辟有３２个狩猎管理区。游客人数保持增长势头。得益于全球经济复苏及南非举办世界杯，２０１０年到赞比亚旅游人数达到６８万人次，增长了２０％。２０１３年８月，赞比亚和津巴布韦联合举办了第２０届世界旅游组织大会。

　　【交通运输】以公路为主，铁路次之。

　　公路：总３．７３万公里，其中柏油路７０００公里左右。公路运输量约占赞国内货运总量的８３．４％。

　　铁路：总长２１００公里，由坦赞铁路（赞境内为８８６公里）和其他一些线路组成。赞国内货运１５．３％左右依靠铁路。除坦桑尼亚外，赞还与津巴布韦和刚果（金）有铁路相连。２００３年，铁路运输量为１４９．４万吨，其中坦赞铁路运输量为５３．１万吨。

　　空运：全国有４个国际机场，即卢萨卡、恩多拉、利文斯敦和姆富韦国际机场，５个二级机场和５个简易机场，共有１１家航空公司经营国际客货运业务。

　　文化教育

　　

　　【教育】实行９年制普及义务教育。成人识字率约为７５％。目前全国有基础学校８４９３所，高中６４４所，学院９所，大学３所。约９５％的适龄儿童能入学，其中有２０％可继续升入中学，２０～２４岁的青年中有２％左右能享受高等教育。

　　目前，赞比亚有３所公立大学，即赞比亚大学、铜带省大学和穆隆古希大学。

　　近年来，政府利用外国援助，不断加大对教育部门的资金投入。２０１３年度财政预算中教育经费计划支出５．６万亿克瓦查，约占１７％。

　　新闻出版

　　

　　主要报刊有：《赞比亚时报》，官方最大报纸，发行量１．５万份每日；《赞比亚每日邮报》，官方报纸，发行量１．２万份每日；《邮报》，赞最大私人报纸，发行数量１万份每日。

　　赞比亚新闻通讯社（Zambia News and Information Services, ZANIS）：隶属于赞新闻、广播和旅游部，２００５年由赞比亚新闻署与赞比亚通讯社合并而成。在全国各省均设有分支机构，全面负责对赞境内的新闻报道。

　　赞比亚国家广播公司（Zambia National Broadcasting Corporation, ZNBC）：成立于１９８８年。下设２个电视台和３个广播电台。电视台和广播２、３台用英语广播，广播１台用７种本国语言广播。

　　赞是泛非新闻社南部非洲地区分社所在地。该分社负责对安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦进行新闻报道。