俄罗斯联邦概况(俄罗斯概况)

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2011-09-13浏览字号: 打印本页 关闭窗口

  政 治
 

俄罗斯

圣彼得堡  

    【宪法】1993年12月12日,俄罗斯联邦举行全体公民投票,通过了俄罗斯独立后的第一部宪法。同年12月25日,新宪法正式生效。这部宪法规定俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家,确立了俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。

    宪法规定,俄罗斯联邦总统是国家元首,是俄罗斯联邦宪法、人和公民的权利与自由的保障;总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策;总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长,主持联邦政府会议;总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议;总统有权解散议会,而议会只有指控总统犯有叛国罪或其他十分严重罪行并经最高法院确认后才能弹劾总统。

    2009年12月16日,俄罗斯联邦委员会通过决议,允许俄总统直接下令在境外动用军队。

    【议会】根据宪法,俄罗斯联邦会议(议会)是俄罗斯联邦的代表与立法机关。联邦会议由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)两院组成。联邦委员会由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成:一名来自国家代表权力机关,一名来自国家执行权力机关,主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令,决定境外驻军、总统选举及弹劾,中央同地方的关系问题等。

    国家杜马最早成立于1906年,是沙俄时代经选举产生的立法机构,1917年3月被解散。1991年苏联解体后,俄罗斯于1993年12月选举产生了第一届国家杜马。

    国家杜马是俄罗斯的立法机构,由450名代表组成,每4年选举一次,其中半数席位由全国225个大选区各选一名代表产生,另半数席位则由在选举中得票率超过5%的竞选党派按得票多少分配产生。根据俄宪法规定,任何没有跨越5%得票率“大关”的党派不仅不能参与党派竞选席位的分配,而且该党以独立候选人身份在地方选区当选的代表也无权在国家杜马中单独组成议员团。

    国家杜马的主要职责是负责起草和制定国家法律、审议总统对政府总理的任命以及决定对总统的信任等。但国家杜马关于提起诉讼的决定和联邦委员会关于解除总统职务的决定,必须经过议会两院全体议员三分之二票通过,而且须由国家杜马不少于三分之一的议员提出建议。国家杜马下设国际事务委员会、安全委员会、国防委员会、立法委员会、经济政策委员会、民族事务委员会等33多个委员会。

   2008年12月30日,梅德韦杰夫总统签署了延长总统及国家杜马(议会下院)议员任期的宪法修正案。根据宪法修正案,俄罗斯总统和国家杜马议员的任期由原来的4年分别延长到6年和5年,政府领导人将每年向国家杜马汇报工作,接受杜马监督。

    【政府】俄罗斯联邦政府是国家权力最高执行机关。联邦政府由联邦政府总理、副总理和联邦部长组成。宪法还规定,各联邦主体(共和国、边疆区、州、自治州和自治区)的权利、地位平等。俄罗斯联邦主体的地位只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后才能改变。

    【司法机构】俄罗斯联邦司法机关主要有联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院及联邦总检察院。不允许设立特别法庭。联邦宪法法院对联邦委员会和国家杜马的法律、决定,联邦总统的命令,其他联邦机构的文件,各共和国的宪法,联邦主体的法律、章程和其他法规,联邦内部条约和国际条约是否符合联邦宪法,以及社会团体的成立和活动是否符合宪法的案件作出裁决。联邦宪法法院还对联邦国家权力机关之间、联邦国家权力机关和联邦主体国家权力机关之间以及联邦各主体国家机关之间的权限纠纷作出裁决。联邦最高法院是民事、刑事、行政和其他案件的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对法院的活动实行司法监督,并对审判实践问题作出解释。联邦最高仲裁法院是对经济纠纷和仲裁法院审理的其他案件进行裁决的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对仲裁法院的活动实行司法监督,并对审判实践问题作出解释。联邦总检察院对犯罪案件侦查的合法性进行监督,支持在法院的公诉,为维护国家利益、公民的权利和自由而向法院提起诉讼,就国家机关、地方自治机关和公职人员的违法行为向法院提出异议。检察院系统实行集中统一领导体制。联邦委员会根据总统提名任命联邦宪法法院、联邦最高法院和联邦最高仲裁法院法官以及联邦总检察长。

    军 事
    

俄罗斯

二战时期苏军军装的俄罗斯士兵

    俄罗斯军队是在前苏联军队基础上组建的。1992年3月16日,俄罗斯总统叶利钦发布关于组建俄罗斯国防部的命令,同年5月7日发布了关于组建俄罗斯联邦武装力量的命令。 

    俄罗斯联邦总统、俄罗斯联邦安全会议、俄罗斯联邦议会、俄罗斯联邦政府对保障国家安全、国防能力状况,对俄罗斯武装力量和其他军队的战斗准备程度、动员准备程度和战斗力负全责。俄罗斯联邦总统是国家元首和俄罗斯联邦武装力量的最高统帅。军队的任务是抵抗外来侵略和履行俄罗斯承担的国际义务。

    为参加5月9日卫国战争胜利纪念日游行进行训练的俄罗斯军人

    俄罗斯联邦武装力量由管理机关、军团、兵团、部队、军事院校以及后勤部门组成。在组织编制结构上分为陆军、空军、海军3个军种和战略火箭兵、航天兵、空降兵3个独立兵种。未编入武装力量的其他军队包括边防军、内卫部队、联邦安全部所属部队、政府通信部队、联邦保卫总局、铁道兵、民防部队、国家消防局等。俄海军拥有太平洋舰队、北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和里海独立区舰队。

    俄罗斯联邦武装力量领导与指挥体制是:俄罗斯联邦总统兼俄罗斯联邦武装力量最高统帅,对武装力量和其他军队实施全面领导,并通过国防部长和总参谋长对武装力量实施作战指挥。国防部长通过国防部对联邦武装力量实施直接领导。俄罗斯联邦武装力量总参谋部对武装力量进行作战指挥,对武装力量各军种的指挥通过各军种总司令部进行。     

    2000年1月10日,俄罗斯总统批准了第2版《俄罗斯联邦国家安全构想》。2000年4月21日,俄罗斯联邦总统又批准了第2版《俄罗斯联邦军事学说》,2008年7月,俄罗斯联邦总统批准了新的《俄罗斯联邦外交政策构想》。2000年9月9日,俄罗斯联邦总统批准了《俄罗斯联邦信息安全学说》。2003年10月,俄罗斯又出台了《俄罗斯联邦武装力量发展的紧迫任务》文件。2008年9月15日,俄总统梅德韦杰夫发布“重塑军队面貌”命令,开始了新一轮军事改革,主要内容为:精简人员、调整建制、实现军队常备化、更新装备及提高军队待遇等,计划至2012年军队现役人员裁减至100万,其中军官人数将从35.5万减至15万。2009年5月12日,俄总统梅德韦杰夫签署《俄罗斯联邦2020年前国家安全战略》。2010年2月5日,俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了新军事学说,认为北约东扩和战略导弹防御系统是俄罗斯面临的主要外部军事威胁。同日,梅德韦杰夫说,他已批准了俄罗斯2020年前国家核遏制基本政策。根据俄军事改革计划,俄武装力量到2020年前将全部转变为常规战备部队。武装力量将配备最现代化的武器装备,包括高技术装备,并有保障地解决核遏制问题。此前,俄罗斯曾于1993年和2000年分别发表过军事学说。新军事学说保留了2000年版中仍具有现实意义的内容,对当今世界面临的新军事威胁做了阐述,同时还包含使用核武器及军事规划和军事装备等内容。

    【军队建制改革】

    2009年12月21日,俄罗斯武装力量总参谋长马卡罗夫总结俄军“重塑军队面貌”改革成果时说,俄罗斯武装力量已完全由常规战备部队组成;俄军将军人数由原来的1200人减为780人;原有的35.5万军官也缩减为15万人;俄军调整了军官比例,改变了原先高级军官比重大、低级军官比重小的不合理现象;截至2009年12月1日,俄军已完全取消准尉军衔;在军区基础上成立作战战略和作战司令部,在战术层面上实现旅建制;空军取消所有航空团和航空师,在航空大队基础上建立航空基地;在高等军事院校基础上成立10个军事科研中心用于培养军事人才。

    2010年7月,俄总统梅德韦杰夫签署命令,对俄武装力量进行大规模建制改革,俄罗斯将成立4大军区,并与此相适应地设立4大联合战略司令部。四大联合战略司令部:西部军区(莫斯科与列宁格勒军区合并而成、下辖北方舰队和波罗的海舰队)、南方军区(北高加索军区、黑海舰队合并而成)、中央军区(伏尔加河沿岸和乌拉尔军区与西伯利亚军区部分部队合并而成)、东方军区(由远东军区、西伯利亚军区部分部队以及太平洋舰队组成)。新成立的联合战略司令部的总部将分别设在圣彼得堡、顿河畔罗斯托夫、叶卡捷琳堡和哈巴罗夫斯克。此前,俄罗斯武装力量分为莫斯科、列宁格勒、北高加索、伏尔加河沿岸和乌拉尔、西伯利亚以及远东六大军区。

    10月31日,俄罗斯国防部长谢尔久科夫在接受俄国家电视台采访时说,俄罗斯军事改革将于2020年完成。根据俄军事改革计划,俄武装力量到2020年前将全部转变为常规战备部队。武装力量将配备最现代化的武器装备,包括高技术装备,并有保障地解决核遏制问题。

   【兵役制度

    1993年2月11日,俄罗斯颁布《兵役义务与服役法》,规定义务兵的服役期限由苏联时期的24个月减为18个月;舰艇和海岸战斗保障部队义务兵服役由36个月减为24个月;高等学历义务兵服役期为12个月。目前,俄罗斯军队正在向合同兵役制过渡。在未来相当长时期内,俄罗斯军队兵员补充将实行双轨制,即义务兵役制与合同兵役制相结合。从2008年1月1日起,应征入伍的义务兵服役期将从目前的2年缩短为1年。

    【兵力及军费开支

    军队人数不得超过全国人口总数的1%。2009年12月,俄罗斯国家杜马国防委员会主席扎瓦尔津在会见各国驻俄武官时说,从2009年12月1日起,俄罗斯军队人数已经不超过100万人。

    历年军费开支为: 2000年(63亿美元)、2001年(78.5亿美元)、2002年(约91美元)、2003年(110亿美元)、2004年(137.16亿美元)。2005年国防预算为189.7亿美元,比2004年增加29%,是增长幅度最大的一年。2006年国防预算约为238.6亿美元,比2005年增长22%。2007年国防预算327亿美元,比2006年增长37%。2008年383.84亿美元。俄罗斯2009年国防开支将比2008年增加27%,达到2.4万亿卢布(1美元约合25卢布)。

    【对外

    目前,俄境外驻军总数近5万人。驻摩尔多瓦共和国德涅斯特河沿岸俄军战役集团军1000人;驻南高加索俄军集群5000人,下辖第102军事基地(驻亚美尼亚久姆利);驻塔吉克斯坦杜尚别第201军事基地7000人;驻乌克兰塞瓦斯托波尔黑海舰队1.3万军人和1.6万文职人员;驻吉尔吉斯斯坦坎特空军基地140人;驻叙利亚塔尔图斯海军物资技术保障站150人;驻非洲国家100人。俄航天兵在哈萨克斯坦雷沙干、塔吉克斯坦努列克、阿塞拜疆加巴拉、白俄罗斯甘采维奇驻有4个雷达站,在白俄罗斯维列伊卡驻有第43通讯站;在哈萨克斯坦拜科努尔驻有第5航天发射场,兵力约3000人。

    2009年8月18日,莫斯科国际航空航天展开幕。俄罗斯总理普京在开幕式上发言。     2009年8月18日,在俄罗斯茹科夫斯基市举行的国际航空航天展上,俄罗斯“雨燕”飞行表演队的米格-29战斗机进行编队飞行表演。     2009年8月18日,一架俄罗斯雅克民用飞机模型在俄罗斯茹科夫斯基市举行的国际航空航天展上展出。
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来源: 新华网 责任编辑: 包瓴瓴
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