全国人民代表大会常务委员会：
        10月29日至11月8日，全国人大常委会委员长吴邦国应邀对肯尼亚、津巴布韦、赞比亚和尼日利亚进行了正式友好访问。这是我新一届中央领导集体对非洲的又一次重大外交活动，也是我新一届党和国家主要领导人首次访问四国，体现了我对发展与非洲国家关系的高度重视，对巩固和深化我与四国的友好关系、推动中非关系发展产生重要而深刻的影响。全国人大常委会副委员长热地等陪同访问。
        四国议会、政府和朝野各界高度重视吴邦国委员长的访问，给予了真挚、热情、友好的接待。访问期间，吴邦国委员长分别同四国总统、副总统、议长进行了会谈或会见，就双边关系、中非合作和共同关心的其他重大问题深入交换看法，并在赞比亚国民议会发表了面向全非、题为“增进相互信任，促进共同发展”的重要演讲，在阿布贾主持召开了中尼企业家座谈会。访问期间，吴邦国委员长还参观了联合国环境规划署和人类住区规划署总部，考察了我在非洲矿业合作项目谦比希铜矿，看望了我驻四国使馆工作人员、中资机构和华侨华人代表等。
        此次访问的非洲四国，均为我传统友好国家，双方之间不存在任何历史遗留问题和现实问题，深化合作有着深厚的政治基础和民意基础，是我可信赖的朋友和重要的合作伙伴。我与四国建交以来，双边关系经受住了时间和国际风云变幻的考验，总体发展顺利。政治上相互信任与支持，经贸合作有声有色，人文领域的交流方兴未艾，在国际和地区事务中保持密切磋商与配合。四国在台湾、西藏、人权等我重大关切问题上一贯支持我立场。近些年来，四国都采取积极的经济、社会改革措施，实现了社会稳定、民族和睦、经济发展、民生改善，已成为非洲和平与稳定的重要力量。我与四国同为发展中国家，有着广泛的共同利益和深化合作的有利条件。适应新的形势和任务，推动我与四国关系的进一步发展，符合双方的根本利益，也是双方的共同愿望。
        吴邦国委员长的访问，着眼于新形势下加强中非合作的战略意义，本着加深相互了解、增进传统友谊、扩大互利合作的精神，根据往访国的实际情况，有针对性地提出加强双边关系的思路和建议，进一步推动了中非关系向前发展。此次访问，内容丰富，坦诚务实，富有成效。现将主要情况报告如下：
        --强调我重视发展与非洲国家的关系，保持了高层交往势头，巩固了传统友谊，加强了政治互信，深化了我与四国的友好关系，推动了中非合作
        中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。吴邦国委员长每到一国都反复强调，加强同包括非洲国家在内的广大发展中国家的团结与合作，始终是中国独立自主和平外交政策的立足点，是中国长期坚持的方针。在世界多极化趋势和经济全球化不断发展的新形势下，中非关系在中国外交格局中的战略地位不是在下降，而是在上升，进一步加强中非友好合作，符合双方的根本利益。中国新一届中央领导集体高度重视发展与包括四国在内的非洲国家的关系，视四国为可信赖的好朋友、好伙伴、好兄弟。中国人民不会忘记老朋友，中国人民永远站在非洲人民一边。此次访问的目的，就是为了进一步推动中非关系的发展。
        吴邦国委员长高度评价我与四国的关系，感谢四国在台湾、西藏、人权问题上所给予中国的一贯支持，强调这是维护和发展双边关系的政治基础。他建议中非继续保持高层交往势头，加强双方领导人的直接对话与接触，深化领导人之间的友谊与合作，强调这对增进彼此了解和政治互信至关重要，并转达了胡锦涛主席对四国总统明年访华邀请。四国领导人完全赞同吴邦国委员长对双边关系的评价和建议，高度赞赏中国为发展与四国关系所作的努力，感谢中国长期以来对四国政治上的坚定支持和经济上的无私援助，对双边关系的发展表示满意。四国均表示怀着浓厚的兴趣关注中国的发展进程，重视学习和借鉴中国的发展经验，致力于加强同中国的关系，重申将坚定不移奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业。双方一致认为，在新的国际形势下，中非合作面临新的发展机遇，中非合作论坛的创立和发展，构筑了中非集体对话的新平台和务实合作的新机制，进一步加强中非友好合作是中非人民的共同愿望，符合双方的根本利益，有利于中非的共同发展，具有重要的战略意义。
        ——强调经贸合作是中非友好的经济基础，推动了双边经贸合作，并就深化合作的领域、途径和方式进行了深入探讨，达成广泛一致
        互利互惠的经贸合作是中非关系的经济基础。积极推动我与四国的经贸互利合作，是吴邦国委员长此次访问的一个重要目的，也是四国领导人都十分关注的问题。无论是与政府还是议会领导人会晤，经贸合作都是谈论的重点。吴邦国委员长指出，过去，中国在力所能及的范围内向非洲国家提供了不附加任何政治条件的援助。今后，随着中国经济实力不断增强，我们还会增加对非洲国家的帮助。同时我们也要看到，中非经济互补性强，互为广阔市场。非洲有丰富的自然资源和人力资源，中国有适用的技术和发展经验，加强中非经贸合作，有利于进一步巩固和促进中非关系的发展。
        访问中，吴邦国委员长用一组组数据和事例全面生动地介绍了我改革开放以来经济和社会发展情况，强调中国的发展为中非经贸合作带来了机遇，表示中方愿与四国一道，本着互利互惠原则，从战略高度、以长远眼光加强实质性的、尤其是产业领域的合作，争取建成若干可带动全局的战略性大项目。强调双方应积极推动在能源、基础设施、农业、制造业等领域的务实合作，积极探索经贸合作特别是企业合作的新途径和新方式。中方积极鼓励有实力的企业赴四国投资兴业，鼓励企业技术转让，鼓励进口四国有竞争力的产品，同时希望四国为中国企业的投资和经营，提供优惠政策和便利条件，达到互利双赢。对此，四国领导人均作出积极回应，赞赏中国与四国的经贸合作是实实在在的，中国不做损人利己的事，中国援建项目已产生良好的经济社会效益，不仅造福于当地人民，也带动了区域经济的发展，表示愿优先考虑同中国的合作，欢迎更多的中国企业到四国投资，并为其创造良好的投资环境和提供周到的服务。双方一致认为，中非合作互补性强，领域众多，潜力巨大，加强经贸互利合作是中非合作的重要内容，愿在中非合作论坛的框架下，扩大合作领域，拓展合作方式，实现互利双赢。
        ——强调议会关系是国家关系的重要组成部分，加强了中国全国人大与四国议会的交往，增进了人民之间的友谊，促进了国家关系的发展
        加强我全国人大与四国议会之间的交流与合作是吴邦国委员长此次访问的重要目的之一。吴邦国委员长指出，议会交往是国家关系的重要组成部分。虽然中国与四国社会制度不同，历史文化各异，但中国全国人大和四国议会在各自国家政治生活中都发挥着重要作用，都面临着加强民主法制建设的任务。他表示，中国全国人大十分重视与四国议会的友好交往，愿与四国议会一道，进一步加强议会领导人、专门委员会和友好小组等多层次、多领域的友好往来，加强立法监督等方面的交流，并在各国议会联盟等国际和地区议会组织加强磋商与合作，为国家关系的发展注入新的活力。他还在多种场合介绍了我人民代表大会制度和民主法制建设情况，并邀请四国议会领导人明年方便时访华。四国议会领导人积极评价我民主法制建设成就，并表示完全同意吴委员长关于加强议会交往的建议，认为在发展国家关系中，议会和议员可以发挥重要而独特的作用，他们将采取积极步骤，进一步加强同中国全国人大各个层次的交流与合作，为促进国家关系的全面发展做出应有贡献。
        ——强调在国际事务中中非有广泛的共同利益，就国际形势和共同关心的重大问题深入交换了看法，协调了立场，达成一系列重要共识
        吴委员长指出，中非有着相似的历史遭遇和共同的发展重任，在国际事务中，中国与包括四国在内的非洲国家有广泛的共同利益和合作基础，对当前国际形势有许多相同和相近的看法。大家都主张国际关系民主化，国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等的一员，反对以大欺小、以强凌弱，各国的事情应由各国人民自己解决，国际事务应由各国平等友好协商解决。主张尊重世界文明的多样性，各国人民有权自主选择适合本国国情的发展道路。他重申，中国将一如既往地支持非洲国家在内的广大发展中国家的合理主张和要求，促进发展中国家的团结与合作，积极评价非洲国家联合自强和非洲联盟建设，继续支持非洲国家在解决地区冲突、发展经济等方面的努力，愿在国际多边场合继续与非洲国家协调立场，共同维护发展中国家的权益。四国高度赞赏中国在国际事务中伸张正义，主持公道，发挥了举足轻重的作用，表示愿与我在非洲和国际事务中密切配合，相互支持，希望中国在国际事务中发挥更大的作用。
        访问期间，吴邦国委员长应邀在赞比亚国民议会发表了面向全非、题为“增进相互信任，促进共同发展”的重要演讲。这是外国领导人首次在赞比亚国民议会发表演讲。赞比亚国民议会议员、政府各部部长、社会各界人士和驻赞外交使节共300多人聆听了演讲。演讲中，吴邦国委员长回顾和展望了中赞关系发展的历程和前景，客观介绍了中国经济社会发展情况，阐述了我独立自主和平外交政策和对国际关系的主张。在谈到中非关系时，他特别强调了中非友好合作的重要意义，表示中方将遵循胡锦涛主席提出的发展中非关系的三点重要倡议，同非洲各国一道，不断提高中非合作的质量与水平。为此，他提出五点建议：一是保持高层交往势头，巩固中非关系的政治基础；二是拓展经贸互利合作，积极探索新形势下合作的新途径和新方式；三是加强议会友好交往，为国家关系的全面发展作出贡献；四是深化人文领域交流，为中非关系的发展注入新活力；五是密切在国际事务中的磋商与配合，共同维护发展中国家的权益。对吴邦国委员长的演讲，听众不时报以热烈掌声，产生强烈共鸣。赞国民议会议长盛赞说，吴委员长的演讲思想深邃，内容全面，使大家获益匪浅。演讲传达了一个重要信息：非中、赞中兄弟般的传统友谊在新形势下必将在更多领域获得更深层次的发展。赞比亚议会、政府和人民愿与中方一道，为此作出不懈努力。
        此次访问，进一步推动了我与四国友好合作关系的发展，达到了预期目的，取得圆满成功。四国领导人高度评价吴邦国委员长的访问，四国媒体也给予充分报道，认为这对加强新世纪四国与中国的传统友谊有重要意义，标志着四国与中国的友好关系提高到一个新水平。随着国际形势的发展变化，中非关系在我国外交格局中战略地位不断提升。我们要按照我国外交工作的总方针和总体部署，充分发挥人大自身的特点和优势，继续积极推动中非友好交往，不断巩固和发展中非传统友谊，不断深化和拓展中非经贸合作，不断加强和扩大同非洲国家议会的交流与合作，为构筑中非长期稳定、平等互利、全面合作的新型伙伴关系作出应有的贡献。
        以上报告，请审议。

                                                                    全国人大常委会办公厅
                                                                                          2004年12月6日