各位委员、各位同志：
        这次常委会会议的议程比较多也很重要，在大家的共同努力下，顺利完成了各项任务，会议开得很成功。
        会议通过的刑法修正案（六），补充和修改了刑法中有关惩治安全生产事故犯罪、商业贿赂犯罪和金融领域犯罪的规定，加重了处罚力度，对于保障人民群众生命财产安全，维护社会主义市场经济秩序具有重要意义。
        全国人大及其常委会历来高度重视教育立法。改革开放以来，先后制定了教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法和学位条例等。这些法律的制定和实施，为我国教育事业的发展提供了有力的法律保障。针对义务教育存在的突出问题，在认真总结经验、广泛征求意见的基础上，这次对义务教育法作了全面修订，涉及的内容很多，重点是三个方面：一是将义务教育经费保障机制以法律形式固定下来，明确义务教育不收学费、杂费，实施步骤由国务院规定；二是将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源；三是将实施素质教育写入法律，进一步明确了义务教育的方针和目标。各级政府及有关部门要高度重视修改后的义务教育法的实施工作，将法律规定落到实处。要采取有效措施，确保义务教育经费纳入财政预算并及时足额拨付，尤其要重点扶持农村地区、贫困地区和民族地区义务教育的发展。要从素质教育是义务教育的本质属性出发，改革教学制度，优化课程设置，降低课程标准，精简教学内容，提高教师素质，改进教学方法，减轻课业负担，尽快将义务教育转到素质教育的轨道上来，确保中小学生德、智、体全面发展。
        这次会议的一项重要议程是审议监督法草案。监督法涉及我国政治制度和国家体制，政治性很强，各方面都很关注。常委会组成人员和列席会议的同志本着对党和人民高度负责的精神，结合本届全国人大常委会的监督工作，踊跃发言，深入讨论，对修改后的监督法草案给予肯定。大家指出，为了加强和规范人大监督工作，增强监督实效，制定监督法是必要的。普遍赞成将监督法的调整范围确定为规范人大常委会监督工作，把规范重点放在完善监督的形式和程序上，认为这符合实际，也是各级人大常委会最为关注、最希望规范的问题，有很强的针对性和可操作性。审议中大家认为，草案坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确处理了加强人大监督工作和坚持党的领导的关系，正确处理了加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系，体现了民主集中制、集体监督、有序监督的原则。大家一致认为，草案符合我国国情，符合人大工作实际，已经比较成熟，希望进一步修改完善后尽快提请审议通过。
        会议听取和审议了中央决算报告和审计工作报告，决定批准2005年中央决算。审议中，常委会组成人员对去年的财政和审计工作给予充分肯定，认为去年中央预算执行情况是好的，对去年审计报告指出问题的整改也是好的，中央财政赤字和国债余额控制在全国人大批准的范围内，在保障“三农”、就业和社会保障以及社会事业发展等重点支出方面尽了很大努力。中央预算超收收入主要用于出口退税、供销社政策性历史欠账、增加对地方转移支付等方面的安排也是恰当的，并依法向全国人大常委会作了报告。同时指出，预算编制和执行不规范、不透明的问题尚未根本解决，专项转移支付项目分散、交叉重复的现象仍然存在，中央投资项目的管理方式有待进一步改进，希望国务院及有关部门高度重视这些问题，采取措施加以解决。对审计工作报告指出的问题，建议责成有关部门和地方认真分析原因，切实加强整改，依法追究责任，并请国务院在今年年底前将纠正情况和处理结果向全国人大常委会报告。
        全国人大常委会对专利法和归侨侨眷权益保护法进行执法检查，是这两部法律颁布实施以来的第一次执法检查。常委会和有关专门委员会对此高度重视，事先进行了专题调研，制定了周密计划，作了充分准备。4月初到5月底，成思危、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、韩启德等6位副委员长分别带队到12个省区市开展工作，并委托16个省市进行自查。在执法检查中注意把法律监督和工作监督有机结合起来，深入基层调查研究，掌握了大量第一手材料，进一步弄清了基本情况和存在的主要问题，提出了解决问题的意见和建议。大家对两个执法检查组的工作给予充分肯定，普遍赞成这两个报告。
        从这次专利法执法检查情况看，我国的发明专利申请仅占三种专利申请总数的19．9%，我国在国外申请的专利，仅占美国专利申请的0．2%、欧洲专利申请的0．1%，全国有99%的企业从未申请过专利，即使是上海和深圳也分别有96．5%和95%的企业从未申请过专利。这些问题，从一个侧面反映了我国科技总体水平同世界先进水平的巨大差距，表明建设创新型国家的战略任务有多么艰巨。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，采取强有力措施，迎头赶上。大家强调，要认真贯彻全国科技大会精神，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，围绕建设创新型国家的目标，真正把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，作为国家战略贯穿到现代化建设的各个方面，激发全民族创新精神，培育高水平创新人才，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，形成有利于自主创新的体制机制。
        在审议归侨侨眷权益保护法执法检查报告时，大家指出，长期以来，广大归侨侨眷为中华民族的独立和解放、为改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。但由于种种原因，一些华侨农场历史遗留问题仍未解决，部分归侨侨眷工资、退休金还被拖欠，有的归侨侨眷生活相当困难。大家赞成执法检查组提出的“在今明两年内全部清偿拖欠归侨职工工资、退休金、医药费和社保资金”，“用3至5年时间解决归侨危房改造和华侨农场土地权属确认问题”等建议，认为这些建议符合实际，经过努力是完全可以做到的。希望国务院及有关部门和地方政府，积极采纳这些建议，切实解决归侨侨眷生产生活中的突出困难，维护和保障归侨侨眷的合法权益。
        会议期间，常委会组成人员对监督法等法律草案以及有关报告提出了许多很好的意见和建议。会后，请法律委员会会同有关方面认真研究大家的意见和建议，对有关法律草案作进一步修改完善，提请以后的常委会会议审议。常委会组成人员对有关报告的意见和建议，由常委会办公厅汇总整理后，送国务院及有关部门，供研究改进工作参考。