各位委员、各位同志：
        在大家的共同努力下，本次常委会会议已顺利完成了各项议程，会议开得很好。
        会议期间，常委会组成人员对物权法、治安管理处罚法、公证法、妇女权益保障法修正案等四部法律草案进行了认真审议，提出许多很好的意见和建议，会后请法律委员会会同有关方面进一步修改完善这四部法律草案，提请以后的常委会会议审议。
        物权法是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的基本法律，关系人民群众切身利益和我国基本经济制度。按照今年常委会工作报告的要求，根据常委会组成人员在本次审议时提出的建议，委员长会议研究决定：一是会后将物权法草案向社会全文公布，广泛征求意见。二是在认真研究各方面意见的基础上对物权法草案进行修改，提请10月召开的常委会第十八次会议再次审议。三是12月召开的常委会第十九次会议第五次审议修改后物权法草案，并视情决定提请明年3月召开的十届全国人大四次会议审议表决。
        这里需要强调的是，将物权法草案向社会公布广泛征求意见，是本届全国人大常委会坚持走群众路线，充分发扬民主，增加立法工作透明度的一项重大举措，也是推进立法科学化、民主化的有益探索。常委会办公厅已会同有关方面制定了具体工作安排，包括下发征求意见通知、召开新闻发布会、中国人大网站开设物权法草案专栏等等，各有关方面对此务必高度重视，精心组织，认真落实，确保这项工作顺利进行。我们要虚心听取、广泛收集、认真研究各方面的意见尤其是基层群众的意见，把物权法修改好完善好。我们诚恳地欢迎社会各界和广大人民群众积极进言献策。要加强有关宣传报道工作，把征求意见与加强宣传报道很好地结合起来。要充分利用新闻媒体，通过召开新闻发布会、举办专题讲座、开辟讨论专栏等形式，广泛宣传物权法律知识，使公开征求意见的过程成为普及物权法律知识、增强全社会法治观念的过程。
        在审议中央决算报告和审计工作报告过程中，常委会组成人员对去年的财政和审计工作给予充分肯定，认为去年中央预算执行情况总体上是好的，中央财政收入增长较快，在保障“三农”、就业和社会保障等重点支出方面尽了很大努力，中央财政赤字和国债发行规模都控制在全国人大批准的范围内，对去年审计查出问题的整改情况也是历年来最好的。同时指出，中央预算编制执行仍然不够规范、预算管理水平有待提高，中央与地方之间基建项目管理的事权划分和资金分配有待改进。对审计报告指出的问题，建议责成有关部门和地方认真分析原因，切实加强整改，依法追究责任，并请国务院在今年年底前将纠正情况和处理结果向全国人大常委会报告。大家还提出了一些加强财政和审计工作的建议，希望逐步将全国人大常委会对中央财政预算监督的重点，即保证重点支出情况、转移支付情况、国债使用情况、预算超收收入使用情况等，作为审计工作的重点和审计报告的重要内容。
        食品药品安全与人们日常生活和身体健康息息相关，是近年来人民群众反映最为强烈的热点问题之一。年初，委员长会议根据人大代表的建议，决定将食品药品安全问题作为今年常委会监督工作的一个重点。这次会议听取和审议了国务院关于食品药品安全形势与监督工作的报告。审议中，常委会组成人员对国务院及其有关部门在加强食品药品安全监管方面所作的工作给予了充分肯定，并原则赞成报告提出的下一步工作措施。同时大家强调，对食品药品安全面临的严峻形势和造成的严重危害必须保持清醒认识，要采取有效措施，不断加强食品药品监管工作，切实加大食品卫生法、药品管理法等有关法律法规的执法力度，对触犯刑法的一定要依法追究刑事责任。对那些明知故犯、见利忘义、坑害百姓、伤天害理的事件，发现一起打击一起，严惩不贷，绝不手软。只有这样，才能尽快使食品药品安全形势得到明显好转，才能尽可能地保障人民群众饮食用药安全。
        本次会议的一项重要议程，是听取和审议水污染防治法执法检查报告。对水污染防治法和水法进行执法检查，是今年全国人大常委会监督工作的又一重点。许嘉璐、蒋正华和盛华仁等三位副委员长分别带队，到六个省区进行执法检查，同时还委托十三个省级人大常委会对本地执法情况进行检查。通过这次执法检查进一步弄清了我国水污染防治工作的现状，查找了存在的主要问题，分析了产生这些问题的原因，推动了水污染防治法的贯彻实施，提出了进一步加强水污染防治工作的意见和建议。常委会组成人员认真审议了这个报告，充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成报告内容，并建议请国务院在明年适当时候，就执法检查提出的问题和建议的整改落实情况向全国人大常委会作出专题报告。
        大家强调指出，在充分肯定水污染防治工作取得成效的同时，必须认清我国水污染面临的严峻形势。我国水资源本来就总量不足、时空分布不均，严重的水污染加剧了水资源的紧张、影响了人民群众生活、制约了经济社会发展。加强水污染防治工作刻不容缓。据调查统计，我国人均水资源量只有世界平均水平的四分之一，目前农村仍有3000万人饮水困难，660多个设市城市中有400多个缺水，32个百万人口以上的城市中有30个缺水。水环境恶化的趋势还未从根本上得到遏制，每年有三分之一的工业废水、三分之二的生活污水未经任何处理直接排放，全国七大江河水系监测断面中水质为劣V类的河段有将近30%，75%的湖泊出现不同程度的富营养化。这里，我想强调三点：一是要设身处地为老百姓着想，充分认识水污染防治工作的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，着力解决水污染防治中存在的突出问题，坚决遏制水环境恶化的趋势。二是全面落实科学发展观，切实转变经济增长方式，努力提高经济增长的结构、质量和效益，下大决心关闭和淘汰落后的生产能力。三是坚持依法治水、依法治污，增强法律的权威。目前，我国环境保护方面的法律是比较健全的，水污染防治工作是有法可依的。现在的主要问题是，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍相当严重。因此，必须切实加大水污染防治法执法力度，真正把水污染防治法的规定贯彻落实到位。
        会后，由常委会办公厅将常委会组成人员对上述4个报告的审议意见进行汇总整理，送国务院及有关部门，供研究改进工作参考。

各位委员、各位同志：
        最近，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。《若干意见》认真总结了我国人民代表大会制度建设的基本经验，进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的指导思想、基本原则和工作重点，是坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的重要纲领性文件。为贯彻落实《若干意见》，常委会办公厅研究制定了相关工作文件，经委员长会议原则同意已印发给大家。这里，我就学习贯彻《若干意见》及其相关工作文件的问题提三点要求：
        一是要认真学习、深入领会《若干意见》，进一步把思想统一到中央精神上来，充分认识人民代表大会制度作为我国根本政治制度在国家生活中的重要地位和作用，充分认识把这一制度坚持好完善好对提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国基本方略的重大意义，进一步增强使命感和责任感，进一步提高坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的自觉性。
        二是要结合本部门、本单位的实际，全面贯彻《若干意见》及其相关工作文件，把各项规定、措施和要求落到实处，使人大代表的作用得到进一步发挥，使常委会的制度建设得到进一步加强。
        三是要继续加强调查研究，在坚持正确政治方向的前提下积极探索，不断改进工作、完善制度，努力开创人大工作的新局面。