（2003年3月31日）
同志们：
　　今天我们召开机关干部大会，邀请各专门委员会的负责同志和机关离退休干部参加，主要是我和在京的副委员长同大家见见面，认识认识，并就做好人大及其机关的工作，谈一些意见。
　　大家知道，刚刚闭幕的十届全国人大一次会议，是继党的十六大之后我国政治生活中的又一件大事。会议审议批准了政府工作报告、常委会工作报告等，选举和决定任命了新一届中央国家机构领导人员。这次大会开得很好、很成功，是一次团结、民主、求实、奋进的大会，必将极大地激励和鼓舞全国各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心地夺取中国特色社会主义事业新的更大胜利。这次会议之所以开得很圆满，是因为坚持以“三个代表”重要思想为指导和党中央坚强有力的领导，是因为有全体代表的共同努力，是因为大会工作人员的辛勤劳动以及中央有关机关及北京市密切配合。这里要特别指出的是，我们在座的各位同志和全国人大机关的全体干部职工，在会前会中和会后夜以继日、紧张有序、严谨细致地工作，为确保大会圆满成功，确保大会万无一失，作出了突出贡献。借此机会，我并代表各位副委员长向大家再次表示衷心的感谢和诚挚和问候。
　　这次会议选举产生了新一届全国人大常委会。我们根据党的十六大精神，结合人大工作面临的新形势、新任务，提出了十届全国人大及其常委会工作的总体要求，这就是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕国家工作大局和经济建设这个中心，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持和完善人民代表大会制度，继往开来，与时俱进，努力开创人大工作新局面，更好地发挥人民代表大会制度的优越性，为把中国特色社会主义事业不断推向前进作出更大的贡献。这个总体要求既是全国人大及其常委会的要求，也是对全国人大机关工作的总体要求。各专门委员会和机关各部门都要按照这个总体要求，细化各自的工作要求，认真负责地做好各项工作。
　　会议闭幕的当天，我们就召开了第一次常委会党组会议和委员长会议，明确了副委员长联系有关专门委员会的分工，第二天也就是3月19日，就召开了人大常委会第一次会议，任命了常委会副秘书长和常委会工作机构的负责人。前几天秘书长办公会议也确定了秘书长、副秘书长的分工。各专门委员会的工作都在紧锣密鼓地展开。机关内部各工作机构和办事机构的工作正在有条不紊地进行。从本周开始，我们将逐个听取各专门委员会的工作汇报，在此基础上，形成今年常委会的工作要点。应该说，新一届人大常委会的各项工作，在同志们的共同努力下，在短短的十几天时间，基本实现了平稳过渡，很不容易，也为本届人大常委会工作开了个好头。
　　下面我讲三个问题。
　　一、以“三个代表”重要思想为指导，不断开创人大工作的新局面
　　在十届全国人大常委会第一次会议上，我就做好新一届全国人大及其常委会的工作讲了五点意见，在今天这个机关干部会上，我想有必要再重点强调一下主要精神。
　　江泽民同志在党的十六大报告中，第一次庄重地把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。强调必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；强调发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；强调要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。今年3月3日，在“两会”党员负责人会议上，胡锦涛同志在讲话中强调，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。指出要继承和发扬历届全国人大及其常委会形成的优良传统和作风，以新的思路和新的举措，进一步加强立法工作，依法做好监督工作，加强人大及其常委会的自身建设。这些都是做好人大工作极为重要的指导方针，我们要在工作中认认真真、不折不扣地加以贯彻落实。
　　党中央对新一届全国人大及其常委会的工作提出了很高的要求，人民群众也寄予厚望。我们的任务光荣而艰巨。我们深感责任重大。我们要以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法，尽心尽力地做好工作，竭诚为祖国、为人民服务，决不辜负党中央和全国各族人民的期望。为了做好人大及其机关工作，这里要强调的是三个问题。
　　第一，要切实加强立法工作，重在提高立法质量。党的十一届三中全会以来，按照发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变的要求，前几届全国人大及其常委会都十分重视立法工作，并取得了举世瞩目的巨大进展。24年来，除现行宪法和3个宪法修正案外，全国人大及其常委会制定了306件法律，加上国务院制定的942件行政法规以及地方人大制定的9000多件地方性法规，中国特色社会主义法律体系已经初步形成，国家政治、经济、社会生活的主要方面已经基本做到了有法可依。这是了不起的成就。根据党的十五大和十六大对立法工作的总体要求，为适应新形势、新任务的需要，本届全国人大及其常委会的立法工作，必须在现有的基础上进一步加强和提高，为此我们提出了实现一个目标、抓好一个重点的立法工作思路。
　　一个目标是，争取在本届全国人大及其常委会的五年任期内，基本形成中国特色社会主义法律体系。确定这样一个目标，主要是基于三点考虑：一是党的十五大和十六大都提出，到2010年要形成中国特色社会主义法律体系。由于本届全国人大及其常委会任期届满时，距离2010年底只有不足三年的时间，为了实现立法工作的这一总体目标和要求，应该确定一个承前启后的目标，所以我们提“基本形成”。二是通过前几届人大及其常委会卓有成效的工作，已经初步形成了中国特色社会主义法律体系，立法工作已经有了很好的基础。三是提出这样一个目标，便于对今后五年的立法工作作统筹安排。
　　一个重点是，提高立法质量。在基本形成中国特色社会主义法律体系的目标下，对本届全国人大及其常委会来说，需要更加强调提高立法质量。这样讲，不是不重视数量，而是说不要片面地追求数量，要把提高立法质量放在更加突出的位置。关于如何提高立法质量，前几届人大及其常委会已经积累了许多成功的经验，并在立法法中规定了下来，我们要认真执行。同时，要根据立法工作中出现的新情况、新问题，加以研究，开拓创新。关键是要在立法工作中做到“四个坚持”，即坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持从我国国情和实际出发，坚持突出重点、为民所用，坚持服从和服务于党和国家的工作大局。这些立法工作的基本原则，我们一定要牢牢把握住。
　　第二，要依法加强监督工作，保证宪法和法律得到切实执行。应当看到，在我国的监督体系中，人大监督占有重要位置。江泽民同志在1990年就指出，人大作为国家权力机关的监督是最高层次的监督。关于如何加强人大监督，人民群众很关心，人大代表的反映也比较强烈，我们要高度重视、认真对待。按照宪法规定，人大监督主要包括法律监督和工作监督。法律监督就是对宪法和法律的实施进行监督，目的是维护宪法、法律的权威和国家法制的统一。工作监督就是通过听取工作报告、质询、特定问题调查等形式，对“一府两院”的工作进行监督，目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。全国人大及其常委会自身，也要接受监督，全国人大要接受人民群众的监督，全国人大常委会要接受全国人大和全国人大代表的监督，全国人大代表要接受原选举单位的监督。　
　　这里，我想讲一下人大同政府的关系问题。按照宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，政府是它的执行机关，是国家行政机关，它们之间的关系是清楚的，二者目标一致，都是在党的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为准绳，以全心全意为人民服务为宗旨，以全面建设小康社会为目标。国家权力机关对同级国家行政机关的监督，主要是监督它是否违宪、违法，是否全面、准确地执行了国家的方针政策。至于具体工作、日常工作，责任主要在政府身上，还是由政府去决定为好。人大既要监督又要支持政府工作，监督也是为了更好地支持。但不要代替政府工作，不要不恰当地干预政府工作。江泽民同志1990年就讲过，这种监督既是一种制约，又是支持和促进。总之，全国人大及其常委会应该在宪法和法律赋予的职权范围内开展监督工作，做到既不失职，又不越权。
　　监督权是宪法赋予人大的一项重要职权。对全国人大及其常委会来说，立法和监督应当摆在同样重要的位置。立法是为了做到有法可依，宪法和法律是监督的依据；监督是为了更好地做到有法必依、执法必严、违法必究，为了保证宪法和法律得到切实执行。同时，通过监督还可以发现法律本身不够完善的地方，从而促进立法工作，提高立法质量。立法和监督，二者不可偏废。我们要在总结前几届人大监督工作经验的基础上，继续加强和不断改进监督工作，要在增强监督实效上下功夫，克服形式主义。要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，维护宪法和法律的权威，促进依法行政和公正司法。要把主要精力花在抓重大问题和人民群众普遍关心、关系人民群众切身利益的热点难点问题上。
　　同时，我们要继续加强与人民群众的密切联系，自觉地把人大工作置于人民群众的监督之下。要继续做好代表工作，加强与地方人大的联系，继续开展与外国议会和国际议会组织的友好交往，加大对民主法制和人民代表大会制度的宣传，努力把各项工作提高到一个新的水平。
　　第三，做好全国人大及其常委会的工作，最重要的是，必须坚持社会主义方向。胡锦涛同志在党的十六届二中全会上专门强调了这个问题。他说，“牢牢把握这一点极为重要。如果这一点把握不好、把握不牢，走偏了方向，不仅政治文明建设很难搞好，而且会给党和人民的事业带来损害，影响社会政治稳定，影响党和国家的长治久安。”在人大工作中坚持社会主义方向，关键要把握好三点：
　　一是，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这是最根本的。党的十六大指出，中国共产党执政就是领导和支持人民当家作主。党通过领导人民制定宪法和法律，把自己的主张和人民意志统一起来，作为执政兴国的基本依据，实行依法治国，建设社会主义法治国家。因此，我们在全国人大工作，必须自觉地坚持党的领导，绝不能削弱党的领导，脱离党的领导，放弃党的领导，绝不能搞西方那种多党制、议会制。坚持党的领导最重要的就是两点：一是经过法定程序，使党的主张成为国家意志；二是经过法定程序，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。我们在人大工作的同志，要有党的观念，要有大局观念，在重大的政治原则问题上，必须时刻和始终保持清醒的头脑。
　　二是，要坚持走中国特色的政治发展道路。党的十六大指出，中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。这就是说，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，包括坚持和完善人民代表大会制度，必须从我国的国情出发，总结自己的实践经验，坚持走自己的路，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方的政治制度的模式。一些发展中国家盲目照搬西方政治制度模式，导致了严重的社会政治后果，吃了大亏，这方面的教训我们一定要引为警戒。
　　三是，要坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势。我们党领导全国各族人民，经过长期的探索和实践，选择了我国的社会主义政治制度，坚持党的领导，实行民主集中制，充分发扬民主，推进依法治国。事实已经证明并将继续证明，我们的政治制度符合中国特色社会主义事业发展的要求，既有利于反映人民的要求、集中人民的意志、维护人民的利益，使社会政治生活充满活力，又有利于保持国家的统一、民族的团结、社会的稳定，可以集中力量办大事，提高工作效率，促进经济发展和社会全面进步。
　　总之，本届全国人大及其常委会要为人民行使好国家权力，要开创人大工作的新局面，就一定要按照党的十六大要求，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，积极稳妥地推进政治体制改革，坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，扎扎实实地把社会主义政治文明建设推向前进。
　　二、充分认识全国人大机关工作的重要性，以高度的政治责任感把机关各方面工作做得更好
　　全国人民代表大会是最高国家权力机关，是人民行使国家权力的机关。全国人大机关担负为确保最高国家权力机关依法履行职能，做好参谋助手和服务的重要责任，工作重要，责任重大，任务艰巨，要求很高。做好机关的各项工作，对于充分发挥全国人大及其常委会的职能和作用，顺利完成人大的各项任务，起着不可替代的重要作用。我想至少可以从以下四个方面来说明人大机关工作的重要性。
　　第一，机关的工作和机关的干部队伍，是保证人大工作连续性，实现人大工作承前启后、继往开来的重要保障。依据宪法规定，全国人大代表是有任期的，全国人大常委会组成人员也是有任期的。每次换届，人大代表和常委会组成人员，都要换不少人。我们这一届常委会组成人员中，新人很多。其中，委员中有四分之三是新进常委会的；16位委员长、副委员长中，新任的有11位，占三分之二。这两个比例都比上届高。大批新同志到人大工作，都有一个转换角色、重新学习的过程。而人大工作的一大特点是，法律性、连续性强，程序要求严格，需要熟悉有关的法律知识，熟悉运作规则。要保持工作的连续性，人大机关起着至关重要的作用。好在我们机关的内设机构这些年相对稳定，这次换届也未作调整，机关的不少同志有在人大机关工作的经验，各方面也都有一些基本的工作规范，常委会组成人员在你们的帮助下，可以缩短转换角色、重新学习的过程。从这一阵子的工作实际来看，机关工作人员的作用是十分明显的。
　　第二，机关工作是人大及其常委会依法履行职责的重要基础。全国人大代表来自祖国各地、从事不同的职业，大多数代表是不脱产的，也没有为每位代表、每位常委会组成人员配备专门的助手班子。人大机关是人大代表和常委会组成人员集体的参谋助手，共同为全国人大会议、常委会会议、委员长会议服务，为全国人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务。人大是集体行使职权，通过会议行使职权。人大代表、人大常委会组成人员到代表大会会议和常委会会议上审议法律草案、审议有关报告，或者是在闭会期间开展执法检查等，前期的工作和基础性的工作，大部分是由机关来做。还有，各种会议的安排，文件的准备，提供审议议案必要的参考资料、背景资料，会议中的简报快报工作，信息查询服务，后勤保障，等等，也都离不开机关的各个部门和在座的各位同志。可见，全国人大及其常委会的工作基础，是常委会机关各部门和专门委员会办事机构的前期准备、基础性工作和会议中的各项服务工作。所以说，机关工作的深度、质量和水平，直接关系着全国人大及其常委会工作的深度、质量和水平。我们人大机关集中了一批对法律和人大工作有一定研究的专家，有一批责任心很强、实践经验丰富的实际工作者。这是一笔宝贵的财富。我相信，有这样一批同志和机关的广大干部职工一起努力，本届全国人大及其常委会的工作一定能够做得更好。
　　第三，做好人大机关的工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，具有重要的作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是以民主选举产生的人民代表大会为基础的整个政权体系、政权组织制度，是包含了各级人大以及由它产生的其他国家机关的组成、职权、活动原则和相互关系的制度。人民代表大会制度与人大有联系，但不是一回事。我国的政权体系是由人大、政府、法院、检察院等国家机关组成的。只有这些机关都严格依法履行职责，协调地工作，才能保证社会生活的正常进行，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，从而保障和促进经济发展、社会全面进步，保障人民安居乐业。为此，全国人大常委会和各专门委员会就要与国务院、最高人民法院、最高人民检察院等机关发生大量的日常联系。比如，我们制定立法规划、立法计划，受理有关机关提请常委会审议的的议案，协调法律草案有关内容，安排有关部门向常委会和专门委员会报告工作，开展人大的对外交往，等等，都要由人大机关去与人大以外的机关发生联系，进行协商和沟通。比如，我前面讲到要处理好人大与政府的关系，其实，经常和政府部门打交道的是人大机关。人大机关和政府机关之间的关系处理好了，处理好人大与政府的关系也就有了前提和保证。
　　再比如，人民大会堂是党和国家进行重要活动的场所。大会堂管理局既为全国人大常委会的日常办公和举行会议服务，又为党中央和其他中央国家机关在大会堂举行的各种大会和活动服务。大会堂管理局的工作，对保证党中央和各中央国家机关工作的正常进行，具有重要意义。人大机关各部门包括大会堂管理局的工作无小事，必须做到万无一失。
　　第四，人大机关是常委会与全国人大代表、地方人大、人民群众联系的具体承担者和重要渠道。常委会要加强与代表的联系，发挥代表作用，这是做好人大工作的基础。近3000名全国人大代表分布在全国各地，常委会如何联系他们呢？当然，常委会组成人员可以通过走访代表、召开代表座谈会等方式，听取代表的意见，通报常委会的工作，加强与他们的联系。但联系代表的很多具体工作要靠人大机关。比如，代表向常委会提出意见和建议，反映情况，来机关办事，要由机关的有关部门受理、接待；代表列席常委会会议，要由机关有关部门来安排；香港特别行政区和澳门特别行政区的全国人大代表在内地的视察活动，要由办公厅直接组织和提供服务；代表在人代会提出的有关建议，要由人大机关来研究答复。
　　全国人大与地方人大虽然没有领导和被领导关系，但为了做好人大工作，共同推进国家的民主法制建设，全国人大常委会还必须加强同地方人大的联系，总结地方人大的工作经验，这方面的大量具体工作也是由人大机关承担的。比如，答复地方人大关于法律问题的询问，根据地方人大的要求对地方性法规草案提出咨询意见，了解地方人大的工作情况，等等。
　　全国人大由民主选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。应该说，人大及其机关与人民群众有着比一般国家机关更多、更深的内在的血肉联系。人大工作在任何时候任何情况下，都必须走群众路线，反映人民群众的意愿，代表人民群众的利益。人大工作走群众路线，具体工作大多需要通过机关各部门去做。人大与人民群众联系有多种渠道和方式。比如，信访部门就是人大联系人民群众的一条重要的经常性的渠道。信访部门是代表全国人大常委会接待人民群众的来访、受理人民群众的来信，在一定程度上，在一些方面，人民群众是通过信访部门的工作来评价人大常委会的工作的。所以，我们要高度重视和切实加强信访工作。
　　以上，我们从四个方面讲了人大机关工作的重要性，讲得可能还不全面，应当说人大机关工作的重要性不仅仅是这四个方面，我讲这个问题的目的，是希望同志们提高对人大机关工作重要性的认识。大家在最高国家权力机关工作，光荣而崇高，责任也十分重大。希望同志们以高度的政治责任感，勤奋细致的工作态度，兢兢业业做好本职工作，当好参谋和助手，为开创人大工作新局面争做贡献。
　　三、建设一支高素质的机关干部队伍，树立最高国家权力机关的工作机构和办事机构的良好形象
　　全国人大机关这支队伍，是一支好队伍。这不是说客套话，而是我的切身体会。我到人大工作时间虽然不长，但这次十届全国人大一次会议的秘书、简报、议案、新闻报道、后勤服务、安全保卫等工作有条不紊、井然有序，给我留下了很深的印象。这说明，全国人大机关的干部队伍政治强、守纪律、能打硬仗，是一支可以信赖的队伍。特别是这些年来，在李鹏委员长以及各位副委员长的领导下，在何椿霖秘书长及各位副秘书长，各专门委员会主任委员、副主任委员，工作委员会主任、副主任的具体主持下，机关干部队伍建设得到了明显加强，工作是富有成效的，为保证九届全国人大及其常委会各项工作取得新进展，开拓新局面，作出了重要贡献。这是有目共睹的，大家对机关工作的评价是高的。希望同志们再接再厉，再创新绩。
　　人大机关工作的重要性前面已经讲的很多了。要做好人大及人大机关的工作，适应新形势、新任务的要求，必须加强机关建设，尤其是要努力建设一支高素质的机关干部队伍。在刚刚闭幕的十届全国人大一次会议上，胡锦涛同志对新一届国家机构工作人员提出了四条要求：一要发扬民主、依法办事；二要忠于祖国、一心为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民的公仆；三要继往开来、与时俱进，永不自满，永不懈怠，开拓进取，不断前进；四要严以律己、廉洁奉公。这四条要求，也是对我们人大机关工作人员的要求，我们要身体力行，时刻用这四条来严格要求自己。这里，我想结合人大机关的特点，提点要求。归纳起来是6句话、24个字，也就是：“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁。”
　　第一，政治坚定。人大工作无论是立法、监督，还是决定国家重大事项、选举或决定任命国家机构的领导人员，政治性都很强。同志们要有政治敏锐性和洞察力，善于从政治上观察问题、处理问题，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，要同党中央保持高度一致。为此，我们必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，必须认真学习党的十六大报告。通过学习，做到全面准确地把握正确的政治方向。
　　第二，业务精通。全国人大是最高国家权力机关，它的工作涉及国家政治、经济、文化等方方面面，而且工作的法律性、程序性都很强。这就要求全国人大机关的工作人员博学，甚至成为某些方面的专家。要达到这个目标，一要学习，二要实践。要深入学习宪法、法律，熟练地掌握做好人大工作必备的宪法和法律知识，还要学习当代经济、科技、文化、军事等多方面的知识。学习，一方面是通过培训和学校教育。机关要为同志们积极创造这方面的条件，提供这方面的机会。机关人事部门、培训中心和机关党校要把这项工作切实安排好。但更主要的，还是要通过工作实践来学习，也就是密切联系国家改革开放和现代化建设的实际，密切联系全国人大及其常委会的工作实际，紧密结合自身的情况，有目标、有计划、有重点地一边工作，一边学习，缺什么，补什么。希望机关的全体工作人员树立刻苦学习的良好风气，努力把全国人大机关建设成为学习型的机关。要加强图书资料和出版工作，为大家学习提供更便利的条件。
　　第三，务实高效。人大机关的工作一定要务实，不搞花架子、不搞形式主义。比如，监督工作要有一定的形式，但主要是要讲求监督的实效。又比如，人大工作讲程序，程序也是法，这是对的；但另一方面又不能搞繁琐哲学，不是必须的、又影响工作效率的程序，应当加以改进，这也是人大工作与时俱进的要求。人大的工作还要讲求高效，决定了的事情要雷厉风行地去做，今天的工作不要拖到明天。机关各部门都要建立健全责任制和各方面的工作制度、工作规则、工作程序，尽快实现各项工作的规范化，提高工作质量和效率。希望各个部门会后都对本部门办文、办会、办事等业务进行认真研究、梳理，加以整理规范，使各项工作都有章可循，规范运作。
　　第四，作风过硬。我在常委会第一次会议上讲过，人大工作最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。全国人大常委会作风建设的核心，是保持同人民群众的血肉联系。这对我们人大机关也是一样。机关要做好工作，必须坚持走群众路线，全心全意为人民服务，把实现人民群众利益作为一切工作的出发点和归宿。机关干部要深入实际，深入基层，深入群众，加强调查研究，深入了解民情。要畅通人大同人民群众保持密切联系的渠道，并逐步扩大人民群众对人大工作的知情权和对人大工作的有序参与，保证我们这个代表人民行使国家权力的机关永远不脱离人民群众。人大机关比较清苦，我们要大力提倡奉献精神。
　　第五，团结协作。人大机关除了办公厅以外，还有法制工作委员会、预算工作委员会、香港基本法委员会、澳门基本法委员会，以及各专门委员会的办事机构，虽然大家工作上分工不同，但都是为全国人大及其常委会依法履行职责服务的。我们做任何一项工作，不是靠一个或几个单位可以完成的，而是要靠整个机关的大力协同。因此，机关的工作既要有明确的分工，并建立严格的责任制，又要有协同和合作。要强调机关是统一的整体，做到协调一致地工作。单位与单位之间、人与人之间，都要讲团结。我们来自五湖四海，为了国家的民主法制建设，为了全面建设小康社会，走到一起来了。我们的理想和目标是一致的，这是搞好团结最可靠的基础。只有团结才有力量，只有团结才能做好机关的各项工作。因此，我们都要倍加珍惜团结，并努力做团结的模范。
　　第六，勤政廉洁。人大的工作任务很重，党和人民信任我们，把有关的工作任务交给了我们，我们就要恪尽职守，兢兢业业，千方百计把自己的工作做好，让党和人民放心。同时，作为最高国家权力机关的工作人员，我们必须牢牢记住并身体力行“两个务必”，永远保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，老老实实做事、清清白白做人，廉洁自律，自觉地同各种腐败现象作斗争，做勤政廉洁的模范。
　　最后，我再强调三个问题。第一个问题，一定要加强机关党的建设和思想政治工作。机关党组织和人事部门要多听机关广大干部职工的意见和要求，了解思想动态，结合人大的业务工作，从最需要思想政治工作介入的内容和环节入手，开展扎实深入、有针对性的思想政治工作。要充分利用机关党校教育、形势报告会等多种形式，通过科学、系统、生动、具体、有说服力的思想政治教育，统一机关干部职工思想，增强干部职工的责任感，为做好机关工作提供强大的精神动力和政治保证。
　　第二个问题，关于干部工作。机关党组和秘书长办公会议要高度重视干部工作。要加强对干部的培养，要爱护干部，爱惜人才。目前，我们机关一些领导班子还没有配齐，我已经与兆国、华仁等同志商量了，今年机关建设的一项重要任务，就是要根据德才兼备的原则的干部“四化”的要求，通过严格考核，逐步配齐各级领导班子。据了解，由于种种原因，过去人大机关的干部流动很少。这在很大程度上影响了机关干部队伍建设。这个问题，应当引起我们的高度重视。经与中央有关部门研究，已同意把人大机关的干部纳入中组部的干部交流范围，以后人大机关的干部可以与党委、政府、司法机关的干部进行交流。同时，针对机关年轻干部缺乏基层锻炼的问题，结合中青年干部的培养工作，还要考虑组织干部到基层和地方挂职锻炼。只有这样才能有利于干部成长，促进干部队伍建设。这项工作要搞个计划，统筹进行，形成制度。
　　第三个问题，要关心干部职工的生活。机关的各级干部都要关心体贴干部职工，帮助他们解决工作和生活中的困难，让他们感受到组织的温暖和关怀。要积极为干部职工办实事办好事，创造条件改善机关的福利待遇。如解决干部职工子女的入学难问题，进一步办好职工食堂，逐步解决职务变动的干部和新分配到机关工作的同志的住房问题。机关的后勤工作从某种意义上讲也是政治工作。希望机关后勤部门要想方设法改善机关干部职工的工作和生活条件，解决大家的后顾之忧。要重视和加强机关的安全保卫工作。
　　这里我还要专门强调一下做好离退休干部工作问题。机关的离退休干部都为全国人大的工作做出了贡献，不少人在全国人大兢兢业业工作了几十年。这方面的工作已经有了一个很好的基础和传统。希望继续认真执行离退休干部政策，照顾好他们的晚年生活，让他们老有所养，老有所乐，老有所为。工作不能放松。做好离退休干部工作，也会起到稳定在职干部队伍的作用。
　　总之，我们要靠事业激励人，让同志们觉得在人大工作有干头、有奔头、有前途，能够充分发挥他们的聪明才智，工作有意义；要靠感情凝聚人，让同志们在人大心情舒畅地工作，中国有句古语：“哀莫大于心死”，如果人心凉了，队伍就必然散了；要靠适当的福利待遇留住人，让同志们安心地在人大做好工作。
　　同志们，十届全国人大及其常委会的任务是十分繁重的。要完成好各项工作任务，必须把人大机关建设好，必须调动机关全体干部职工的积极性，必须充分发挥大家的作用。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，扎实工作，为开创人大工作的新局面，为建设中国特色社会主义事业而努力奋斗。
        中国人大网　2003年4月21日　　责任编辑　崔丽霞