中小企业是经济、社会发展不可或缺的重要组成部分，也是工业发展、增加税收和提供就业岗位的重要载体。中小企业公共服务平台是按照开放性和资源共享性原则,为区域和行业中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体。服务平台在解决中小企业共性需求,畅通信息渠道,改善经营管理,提高发展质量,增强市场竞争力,实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。加快服务平台建设,是落实国务院促进中小企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措,对改善中小企业发展环境,促进社会资源优化配置和专业化分工协作,推动共性关键技术的转移与应用,逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。
服务平台为中小企业提供融资、担保、人才、技术、管理、培训等各类服务需求的重要载体、纽带和桥梁，加快中小企业公共服务平台建设，完善中小企业服务体系是扶持中小企业做大做强、推进企业转型升级、促进经济发展方式转变的重要举措。
一、加快中小企业公共服务平台建设的必要性
（一）加快公共服务平台建设是《中小企业促进法》赋予中小企业主管部门的重要职责。《中小企业促进法》赋予中小企业主管部门指导和服务中小企业发展职能，当前乃至今后相当长时期内，要认真贯彻《中小企业促进法》，抓好中小企业公共服务平台建设，把公共服务平台建设作为促进中小企业健康发展工作的重要着力点。而且总体看来，各地中小企业公共服务平台建设工作，领导重视，投入很大，推进很快，卓有成效，正在形成你追我赶的推进态势。
（二）加快公共服务平台建设是促进中小企业健康发展的内在要求。中小企业是推动经济社会发展和构建和谐社会的重要力量，促进中小企业发展是保持国民经济持续健康发展的重要任务。当前，中小企业生产要素成本上升，资金、经营管理人才相对缺乏，资源环境约束加大，中小企业面临转型发展的挑战。建立健全公共服务平台，弥补中小企业获取要素资源不足，提升创新发展能力，提高市场竞争力，促进中小企业转变发展方式，实现又好又快发展。
（三）加强公共服务平台建设是政府转变职能、优化发展环境的现实需要。公共服务型政府的构建，客观上要求政府主管部门在管理、服务中小企业上，更加注重政府公共服务的普惠性、公平性，建立和完善各类公共服务体系就是转变政府职能、构建服务型机关的具体表现形式和有效方式，是畅通服务主渠道，落实促进中小企业发展各项政策，营造良好经营环境，提高服务中小企业的能力和水平的重要保障。
二、进一步加强中小企业公共服务平台建设的建议
（一）加强组织领导，建全工作机制。进一步加强对企业信息化工作的宏观指导、组织保证和政策支持。贯彻“以信息化带动工业化”战略，进一步加强对企业信息化工作的组织领导和统筹规划。进一步调动社会各方面的力量，坚持按照“政府推进、市场引导、企业主体、行业突破、区域展开”的方针，要进一步加强组织领导，建议成立一个统一的、共享的中小企业综合服务中心，全面负责中小企业公共服务平台建设工作，逐步形成政府部门和服务中心的双重优势，发挥双重作用，形成一套系统的服务功能，为全市中小企业提供更多种、更具体、更有效的服务。各有关部门和单位要把公共服务平台建设纳入重要议事日程，研究制定支持中小企业公共服务机构发展的政策措施，充分利用现有工作基础，积极发挥各自资源优势，明确分工，加强配合，完善管理，建立联合工作机制，形成工作合力，共同推动服务平台的建设和发展。
（二）科学编制规划，深化建设内容。在充分调查研究的基础上，根据当地中小企业发展特点、实际需求和服务机构发展状况等，按照服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的要求，研究制定与本地区产业及中小企业发展规划相衔接的公共服务平台建设规划，合理布局，突出服务重点，明确平台定位，不断深化服务内容。一是明确重点服务内容，做好创业辅导、管理咨询、技术服务、法律服务、担保服务、培训服务、市场开拓服务和信息服务等工作。二是加强瓶颈突破，要切实解决融资难这一制约中小企业发展的关键问题。要建立政府引导的中小企业多方位融资体系，要加强信贷政策指导，改善中小企业的融资环境。三是加快服务队伍建设。按照专业化、社会化发展方向，组织带动各类社会优质资源，建立服务队伍，夯实服务体系工作基础。重点建立专家志愿队伍和专业化服务队伍。
（三）加大政策扶持，优化发展环境。认真贯彻落实国家、省、市扶持中小企业发展的有关政策措施，围绕全市中小企业发展目标，进一步细化相应配套政策，完善政策法规体系，加大财税对服务机构的扶持力度，完善服务机构人才流动和社会保险的优化政策。对市财政建立的中小企业发展专项资金，研究制定具体的资金使用细则，重点支持全市公共服务体系的建设。加大对已出台政策的监督、检查和宣传力度，加强对中小企业扶持优惠政策的监督检查，依法减轻企业负担，优化企业发展环境。
（四）完善运营机制，增强服务能力。建议按照市场主导、政策引导的原则，建立健全服务平台运营机制，保障公共服务平台的健康发展。引导中小企业服务机构增强市场意识，通过加强与专业服务机构的合作，建立完善社会化、行业化的中小企业公共服务平台，尽快形成具有竞争优势的特色服务产品，培育服务品牌，增强服务能力。鼓励优质服务机构在重点产业集群和中小企业集聚区建立公共服务窗口平台，形成服务平台的关键节点，集聚创新资源，为中小企业转型升级、创立发展提供支撑服务。
（五）加强规范管理，强化指导宣传。建议中小企业主管部门加强对公共服务平台的规范管理，及时调查了解服务机构建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌，引导公共服务平台健康发展。对管理规范、服务效果突出、社会贡献大、具有示范带头作用的重点公共服务平台进行认定。加大对服务机构的公益性、非营利性与市场化服务相结合的资源配置方式的宣传，让更多的中小企业了解并能借助服务机构提升水平和能力，增强利用服务平台的主动性、自觉性和信任度。发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。
