在“三农”工作中，农民增收是关键、最困难。现阶段，直接来源于农产品生产的收入是农民收入的重要组成部分，农产品能否增效是决定农民增收的关键因素。而农产品能否增效又取决于农产品的整体营销水平。目前中国农产品整体营销水平还停留在比较初级的阶段，具体表现在：

一是农业企业营销观念淡薄。受传统自给自足、小农经济思想的束缚，中国大多数农产品企业的市场经济意识缺乏，营销组织化程度低，农产品营销合作经济组织缺乏，以小规模分散经营为主，没有属于自己稳定的营销和信息渠道，市场竞争力差。尤其是在部分放开竞争的市场上，外资企业的强势介入进一步凸显中国本土企业的专业缺陷。中国的大小粮油企业无论是国有还是民营，在营销环节上始终处于劣势地位。

二是农产品企业规模较小。在城市化的背景下，相对于工业来讲，农业是弱质、弱势产业，农业企业实力普遍不强，大部分由家庭作坊式发展起来，规模较小，农产品加工科技含量低，企业抗风险能力弱。企业发展面临着缺少资金、技术管理人才和用地困难等等。农产品企业基本处于“小而散”的状态。

三是部分农业企业质量意识较差。农产品的生产方法、加工过程及包装、储运、组成成分等诸多方面都不利于环保和产品质量安全。目前大多数农产品加工处理手段落后，标准化生产意识差，部分产品还涉及到农药残留问题，尤其是近年来国内食品行业安全问题层出不穷，向中国的农产品产业提出了严重的警告。

四是农产品推广机构仍需完善。目前国家和各级地方政府对农产品营销的管理仍然缺乏系统的思路，具体的监督和管理权限分散在农业部、商务部等不同职能的部委，容易出现监督空白和职权交叉等管理问题。而在地方层面，农产品推广机构往往是事业单位或下属分支，人员大部分是借用，工作经费没有保障，具体到县（市）、乡（镇）等直接面对农产品推广问题的一线阵地则缺少专业人才，加强机构和队伍建设迫在眉睫。同时，政府对农产品营销管理工作投入相对较少，对农产品品牌营销的政策扶持还需加大。

为此建议：

一是鼓励农业产业化。目前我国农村千家万户小生产与大市场的矛盾日益突出，国家应该鼓励发展农产品产业化经营，将生产、加工、运输、销售、品牌等环节联成一体，多层次提高农产品附加值，从根本上提高效益，减少市场风险，通过大型龙头企业的带动，把千家万户与大市场联起来，发展农产品商品基地，使农民有比较可靠的市场销售保证，尽量避免农产品生产的盲目性。另一方面，农产品需要通过适当的组合和联盟，才能使企业竞争力增强、规模效益显现、发展迅速。目前我国农产品行业无序竞争，相互杀价现象严重，可通过成立协会来协调规范企业发展，通过行业分层次组团联盟，发挥集约优势、规范效应，增强行业、企业发展竞争力。

二是提升行业竞争力。在当前的形势下，国家应该通过制定优惠政策，鼓励非公有制经济发展农产品加工工业，鼓励工商企业、科研单位、大专院校等进入农产品领域，引导农民扩大规模经营，形成农村支柱产业，增加收入。协助农民构筑专业经济合作组织，以专业经济合作组织形式将农民组织起来进入流通领域，大力开发国内外市场，推动农业生产区域化、规模化、专业化的形成。通过投资办厂、租赁乡企厂房、车间等方式开展农产品加工或委托加工，为下游企业开展初加工产品，为超市或专卖店开展定牌生产，从而促进更多的农产品加工转化，增加企业效益和农民收入。

农产品行业要加大国际市场开发力度，发展农产品对外贸易。要在营销专家指导下善于利用农产品在品质和价格上的比较优势，扩大在国内外市场上的知名度和影响力。要积极实施“走出去”战略，推进农产品深购远销，通过组织举办和参加各类农产品交易会、展销会、洽谈对接会，广交海内外客商。

三是创新营销技术和管理模式。在新经济和网络经济背景下，顾客的需求日益个性化，顾客对农产品营销渠道过程参与程度越来越高，信息技术为异地交易提供了物质基础，便利的交通运输大大提高了农产品物流的速度。近年来“都市农业”在全国各地快速发展，定位在城市周边，与大都市的二产、三产密切结合，融合服务于大都市，保证都市多元化、高质量消费的需要，应该做到可持续发展，并且有利生态环境的优化。应借鉴北京的“朝阳农艺园”、“锦绣大地”，上海浦东开发区的孙桥园艺试验场、东海农场等，将现代化的温室园艺与观光旅游结合起来，与向青少年进行农业科普教育结合起来，一举多得，成为大城市周边的新景观。

专此建议。