一、基本情况

碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。在林业中主要是指植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度，主要表现为造林、再造林和森林管理。

碳汇林业是发展低碳经济最有效的途径之一，相比传统林业，碳汇林业具备“交易”的潜质，蕴藏着巨大商机。据测算，林木每生长1立方米，可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。目前，欧洲交易市场的碳汇价格在每吨10-15欧元(84-126元人民币)间波动，美国加州碳排放额度在二级市场上的交易价约为每吨15美元(93元人民币)左右。据预测，2020年，全球碳市场交易额将达3000亿美元。2012年6月7号，国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，明确在北京、天津、上海等七省市开展碳交易试点，使得我国碳交易从理论层面走入实质性的试点阶段。

福建“八山一水一分田”，森林资源丰富。近年来，我省林业发展和生态建设取得了巨大成就，两年完成造林绿化1032万亩，创历史新高。在国务院2012年召开的全国造林绿化表彰大会上，我省作了典型发言。全省林业用地1.37亿亩、占土地总面积75.3%。有林地面积1.15亿亩，森林覆盖率达63.1%、居全国第一，其中竹林1490万亩、居全国第一；森林蓄积量4.84亿立方米、居全国第七，其中人工林蓄积量1.96亿立方米、居全国第一。良好的生态环境优势为福建发展碳汇林业打下了扎实的基础，发展碳汇林业、建设生态文明具有特殊意义。

未来10年是我国低碳行业发展的黄金期。随着我国集体林权制度改革的深入和现代林业建设的推进，森林面积和森林质量将大幅度提高，各类林权交易平台的逐步完善将带动林权和碳汇交易的升温，木材价格、林产品价格将随之提升，利用“三剩物”生产的中纤板、刨花板、胶合板行业生存空间加大，加上增值税即征即返保障政策，必将为碳汇林业和林业低碳经济发展带来更大的空间。

从长远来看，企业和个人捐资碳汇，可以积累碳信用指标，未来国内碳交易市场成熟后，不仅能够抵减一定量的碳排放，而且还有望进入碳市场进行交易，获得“博彩”的机会。特别是对于企业，是一种长远投资，是为企业储存了更大的发展空间。同时，碳汇“交易”对于创新林业发展机制，建立森林生态效益市场化的新机制也十分有利。集体林权制度改革后，林农获得了林木所有权，虽然短期内难以从中获得经济收益，但如果能使森林的生态服务功能价值化，就可以弥补森林经营周期长、短期没有经济收益的问题。同时，企业通过捐资碳汇帮助农民造林或者搞好森林经营，将来森林的延伸产品价值就可以归农民所有，企业可以从中积累碳信用指标，为企业未来发展储存了更大的生存空间。

二、建议

（一）加强舆论宣传。近些年，气候变化逐渐被公众所认识，但是森林碳汇、林业碳汇、碳汇林业等诸多新名词和气候变化与森林的关系，广大公众不了解。有些人不了解《京都议定书》规则的条件，错误理解国际碳汇市场，认为森林吸收和固定的二氧化碳都可以进入市场交易。甚至有的企业利用碳汇概念炒作，误导消费者，影响正常的生态服务市场的发育。这就需要我们加大舆论宣传力度，让碳汇林业深入人心。各级政府要通过各种渠道，开展林业碳汇知识的宣传和普及，提高公众对气候变化、碳汇林业、碳补偿的了解，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识；促进企业、个人积极参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动；充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用。利用世界环境日、“3.12义务植树节”、世界湿地日、全国科普日等主题日，积极开展科普宣传。充分发挥报纸、广播、电视、杂志等传统媒体和互联网、手机等新媒体的作用，加强应对气候变化和碳汇林业的宣传教育。通过在政府、企业和公众中开展气候变化教育，使碳汇林业向着健康、有序、规范的方向发展。

（二）探索碳汇林业补偿制度。目前我国森林生态效益补偿政策，主要是通过财政直接支付的形式对森林的生态服务价值实行一部分补偿，与森林所能提供的生态效能相比差距甚远，生态公益林区划与林区林农经济利益的矛盾比较突出。建议在对森林生态服务价值进行科学计量和评估的基础上，按照“受益者付费、损害者赔偿”的原则，逐步完善生态环境产权、交易、价格机制，逐步建立公平、公开、公正的生态利益共享及相关责任分担机制。积极开展森林碳汇交易试点，并制定和完善林业碳汇市场化补偿的相关规章政策，明确森林生态效益补偿相关各方的权利义务边界。同时，要把碳汇林建设与林业重点工程建设相结合，统筹发展相关产业，使增收致富和环境保护协调一致。如在发展碳汇林的同时，发展林下经济，以森林、水分、光热等天然环境，发展林下种植、养殖等产业；合理发展果树、苗圃等经济林木，维持林农在碳汇林认证前的生活及日常运转；还可利用资本和市场优势，发展苗木培育、植树造林、木材加工、生物质能源等产业链，增加林农收入。