深化医疗卫生体制改革，主要涉及“医、药、民”三个重要环节，解决医和药问题的直接目的，是为了解决群众的看病难、看病贵问题，进而提高全民族健康水平。长期以来，我国在医疗卫生方面出现一个怪圈，就是疾病越治越多，疾病人群愈来愈大，医疗成本越来越高。面对庞大的因为生活方式、环境污染等因素引起的慢病人群，不从源头上抓起，不从控制疾病发生上下功夫，重心前移，将对可持续发展社会形成巨大的威胁。从源头上抓起，从积极预防和早期体检筛查抓起，从早发现早治疗抓起，是改变疾病蔓延与恶性循环的根本出路，也是减少我国医疗支出水平的最有效手段。按照医学经济学1：9的比例测算，前期健康体检花费1元，后期治疗便会节省9元，健康体检是解决“看病难、看病贵”问题的最前期、最有效的手段。“体检”作为一项快速发展的新医疗行业，是疾病预防与治疗的前置性手段，具有很好的社会前景。为此建议：

一是在全国范围内开展一次全民健康体检大行动，对13亿多人口普遍进行一次体检，并据此建立起全民健康电子档案。通过全民健康体检对疾病“早发现、早诊断、早治疗”，从而做到“未病先防、小病先治”。

二是编制全民健康体检指导性纲要。明确提出全民健康的严峻形势、指导思想、重点任务、主要措施等一系列政策措施，建立全民健康体检组织管理制度，形成制度化、规划化的体制机制。

三是设立全民健康体检日。目的是为传播新的大健康理念，强化自觉主动关注健康、投资健康意识，提高民族的整体健康水平，为经济发展提供充足的健康生产力资源，也为人民群众健康长寿和提高生活质量打好基础。

四是加强基础医疗卫生机构建设。实施全民健康体检的关键，是推动乡镇卫生院及社区医疗服务卫生中心改善医疗技术条件，提高医疗服务水平，让群众就近就医，真正把“强基础”落到实处。

从2012年4月13日开始，我们吉林省四平市在全市范围内开展了“百姓健康大行动”，依托全市115家基层乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心，免费为全市城乡340万居民开展心电、超声、胸透、血（尿）常规、血糠等10项基本健康体检。免费体检的费用，主要通过市县两级政府投入、公共卫生服务政策范围内调剂及卫生系统奉献等多渠道解决。目前，共完成220多万人健康体检，累计投入8800多万元。到今年上半年，全面完成全市340万居民健康体检任务。通过对220多万人体检，共发现患有各类疾病的29万多人，占参检居民的13.2%，其中高血压10.24万人，糖尿病4.67万人，心脏病2.75万人，肺结核886人。与此同时，我们还建立起居民电子健康档案，建档率达到70%以上；实行市内三级医院影像检查结果互认制度，减少患者重复支出费用；开展“放心医院、满意医生”系列活动，提高医疗服务水平。还通过省卫生厅支持为基层医疗卫生机构投入200多万元，极大缓解了体检设备不足的难题。

我们四平市愿意为全民健康体检大行动探索有益经验。