党的十八大报告首次单篇论述生态文明，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，上升到关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计的高度。根据十八大报告的阐述，生态文明是一个内涵丰富、涉及广泛的概念，生态文明建设要融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，不仅需要政府部门的努力，更需要公众的广泛参与。

生态文明需要生态文化作为支撑。生态文化作为传承中华民族优秀传统文化和生态智慧，融合现代文明成果与时代精神，促进人与自然和谐共存的重要文化载体，即是文化发展的重要组成部分，也是生态文明建设的重要基础和强大动力。发展生态文化，是生态文明建设与文化建设发展的重要结合点。

十八大报告中也明确提出“加强生态文明制度建设”，“加强生态文明宣传教育”。因此，在全社会广泛开展生态文化建设，树立生态伦理道德，加强生态宣传教育，强化生态文明理念，是生态文明建设最重要的基础工作之一。

目前，全国广泛开展了生态文明建设的宣传，其中不乏生态文化建设和发展的内容。比如，全国政协人口资源环境委员会、环境保护部与地方政府联合主办的“生态文明论坛”，中央电视台的“生态文明电视宣传周”，中国生态文明研究与促进会年会，浙江省的“浙江生态日”、江苏省的“生态江苏在行动”等活动，都起到了宣传生态文化的重要作用。2011年，环保部等6部委首次联合下发了指导全国环境宣传教育工作的纲领性文件《全国环境宣传教育行动纲要(2011～2015年)》，对增强全民环保意识、建立全民参与的社会行动体系、提高生态文明水平发挥了重要作用。国内外也有一些通过生态文化建设促进生态建设的成果典范。例如，欧洲和日本用5到10年的时间来进行相关生态文化、生态道德宣传教育，促进公众形成自觉进行垃圾分类的思维模式和行为模式。今年春节期间，由于雾霾天气而引发的减少燃放烟花爆竹的宣传和倡导活动，也取得了良好的成效，其中北京和天津市的烟花爆竹燃放量比往年减少约60%。

但总体来看，目前生态文化发展工作仍存在一些问题。

1、生态文化建设缺乏顶层设计。生态文涵盖社会科学和自然科学等多学科的内容。现有的生态文化建设尚处于不同部门各自为营，缺少系统性和规范性的顶层设计。

2、公众对于生态文化和生态文明建设的认知还处于雾里看花的状态。尽管十八大后关于生态文明建设的宣传铺天盖地，但宣传内容对于普通群众往往过于宏观。

3、生态伦理道德教育体系尚未形成。生态文化建设和生态文明宣教不仅要让公众了解基本的生态和环境常识，最终目的是让公众树立生态伦理道德观，进而促进正确的价值观念、思维方式和行为模式的形成。

为此提出以下建议：

1、建议由环保部和教育部牵头，联合制定《环境教育条例》或《生态文明教育条例》，从法律层面规范环境保护或生态文明建设教育工作，明确政府部门、大中小学、企事业单位、社会团体、公民对环境教育的责任、权利和义务，进一步推动环境教育工作的开展。目前，宁夏自治区和天津市已经制定并颁布实施了地方的环境保护教育条例，对增强公民环境保护和生态文明意识,促进生态文明建设起到良好的作用。

2、建议由环保部牵头，研究制定生态文化建设发展规划。规划制定建议联合社会科学与自然科学两界，从顶层设计入手，在深入研究和学术整合的基础上，建立系统的、规范的生态文化发展、生态宣传教育、生态伦理道德等相关知识体系，明确目标指标、主要任务、实施进度以及保障措施等，为各部门有计划地开展工作提供纲领性文件。

3、建议进一步加强对生态文化和生态文明建设的宣传，例如，由文化部、环保部牵头，联合广电总局、中央电视台等媒体，举办“生态文化”、“生态文明”宣传月、宣传周等活动，设立不同主题，如传统文化与生态文化传承、生态伦理道德、生物多样性保护、低碳发展与循环经济等，提高公众的认知度与参与度；由社科和自然科学两届专家学者联合，编辑出版系列相关专著，对生态文化建设的理论和实践进行全面梳理和学术整合，深入研究探讨生态文化建设的理论内涵和系统构成，为公众深入理解生态文化和生态文明建设提供系统、全面的知识来源。