法制网记者 陈丽平

    前不久在京举行的十二届全国人大常委会第四次会议，再次审议消费者权益保护法修正案草案。一些常委委员和列席人员提出，对食品药品广告必须从严管理，应规定广告审批者对其批准发布的虚假广告承担连带责任。

    行政管理部门须把好审批关

    草案规定：“广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

    “社会团体或者其他组织、个人在前款虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

    “药品经营者以及广告经营者、发布者违反法律规定发布药品广告，除依法予以行政处罚外，造成消费者损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

    龚建明委员建议在草案中增加规定：广告审批部门把关不严，造成消费者损害的，广告审批部门应该承担连带责任。

    其理由是：食品药品关系消费者生命健康，主管广告审批的行政管理部门必须为消费者把好审批关，如果审查不严，被广告制作部门和经营者钻了空子，广告审批部门应承担责任。这样规定，也有利于加强国家公职人员的责任心。

    列席会议的全国人大代表霍兴文也认为，广告与广大人民群众息息相关。食品药品的虚假广告，对老百姓身体健康造成很大危害甚至危及生命，有关部门特别是审批部门，应该负有连带责任。

    删除“造成消费者损害”条件

    吴恒委员建议，将上述规定中“造成消费者损害的”条件删除，只要发布虚假广告，社会团体或者其他组织、个人就应当与经营者承担连带责任。

    吴恒认为，“造成消费者损害”很难界定。比如有一些假药吃了不会造成患者死亡，但是没有任何治疗效果，这算不算“造成消费者损害”。只要是与消费者生命健康相关的商品或服务广告，都应该从严管理或者从严要求。草案两次出现的“造成消费者损害的”条件，不利于从严加强对消费者生命健康的保护。

    刊登虚假广告应登澄清广告

    列席会议的全国人大代表高广生建议，在草案中增加规定：消费者有权要求广告发布者，以与发布虚假广告使用同样版面、同样频道、同样时长、同样频次、同样方式刊登澄清广告。

    其理由是：广告发布者自身具有一定的权威性，信息传播广泛，一旦发布虚假广告影响十分恶劣。由于他们拥有舆论话语权，有关方面处罚时难免心存顾虑，而且仅进行罚款，不足以消除虚假广告所带来的不良社会效果。建议借鉴国外经验，采用刊登澄清广告的做法，加强对广告发布者的社会监督，促使其加强自律，谨慎发布广告。