黄伯云：建立科学、严格的监督体系和管理制度

    中国人大网讯 2014年12月22日下午，十二届全国人大常委会十二次会议分组审议食品安全法修订草案。全国人大常委会委员黄伯云说，关于食品安全法草案，修改得非常完善，想提一点意见。在总则当中，第3条“食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。”我认为还要增加“建立起科学、严格的监督体系和管理制度”。现在我们说没有制度，其实很多制度都很明确，就像死猪肉是不能加工的，是不能吃的，这是老百姓都知道的。但问题是，我们现在没有一个完善的监管体系，从上到下的体系不完善，使得我们现在所有食品安全出现一系列的问题，包括我们过去发生的大事件。我们要把建立监管体系放在重要的地位，只有体系建好了，才有人去落实，去监管，去做这个工作，才能完成管理制度。所以，在管理制度上，我们在这方面还超前于我们的体系，在这个总则当中，监管体系的完善方面我们要下功夫。第2章食品安全风险监测和评估，这也都是讲管理制度；第8章监督管理，也是讲管理，但是在整个这里，我们看不到一个清晰、完整的监管体系，从上到下，发现问题就可以找出来。这是我们现在有缺失的地方，所以我建议在修改食品安全法中，我们要更多地把管理体系建好，这样才能确保我们食品的安全，不然这些制度没有人执行，就只是空话。