中国人大网讯 6月26日上午，十二届全国人大常委会第九次会议分组审议食品安全法修订草案。全国人大常委会委员董中原说，关于食品安全领域是否需要设定许可的问题，仍需要进一步评估。

董中原说，食品安全领域如果设定许可，内容将包罗万象，因为食品的生产、加工、销售、餐饮各个环节均涉及人身安全，全部设定许可显然是不实际的。但目前仅选择性的将“食品生产经营”设定许可，对与食品有关的其他事项不设定许可，缺乏选择标准。更为重要的是，食品安全的核心问题在于企业能否守法，以及政府监管能否及时到位，并非获得许可就能保证食品安全。目前草案规定的许可事项存在三个问题：1.草案中食品生产经营设定许可的条件完全相同，没有考虑食品生产和食品经营的特殊情况。特别是互联网经营的情况下，如何设定经营条件没有规定。2.许可的内容是食品生产经营企业设定许可，还是企业设立后的业务范围许可？在草案中并不明确。3.草案对许可需要提交的材料没有规定，建议予以明确。

董中原建议明确国务院食品安全委员会是制定规则、实施和指导地方监管的唯一、全面的食品安全监管机构。理由是，目前政出多门是产生食品安全漏洞的一个重要问题。制定规则的机关不执法，执法的机关不制定规则，国务院食品安全委员会如果形同虚设，就无法发挥单一机关监管食品安全的设计。对草案第37条“农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得许可”中“自产”一词的涵义作明确界定。理由是，“自产”指的是种植还是加工？在现代农业技术条件下，自产农产品可能数量极大，影响极大，处理不好将产生很大问题。