邢克智代表建议修改海洋环境保护法

　　法制网北京3月7日讯 记者王斗斗 从陆源污染物排海量的加大，到湿地、红树林等典型生态系统的破坏，再到海上溢油等大面积污染事件的发生，海洋生态环境保护的新问题、新状况不断出现。天津农学院院长邢克智代表称，现行海洋环境保护法已难以满足我国海洋生态环境保护的需要。

　　"我国海洋溢油事件频发，一个重要原因就在于我国海洋污染违法成本较国外严重偏低。"邢克智分析，2008年水污染防治法实施后，对超标排污行为可处应缴纳排污费数额2到5倍的罚款，且上不封顶。而海洋环境保护法还停留在2万至10万元罚款的水平上。"行政处罚巨大差异所形成的环境违法，势必将向海洋倾斜，造成海洋环境质量的不断恶化。"

　　邢克智注意到，现行法律法规侧重于工业污染防治，在河流入海污染防治、生活污染、养殖污染等方面规定较为薄弱，甚至存在空白。在海洋生态和生物多样性保护等方面的规定也大多不具可操作性。特别是海洋生态损害和补偿立法还存在空白，致使目前一些新的海洋生态环境问题的解决无法可依。

　　他建议，修改海洋环境保护法，提高污染海洋环境的违法成本，加大对违法排污行为的惩处力度，对于相同类别的违法行为，要统一处罚标准。加大执法力度，做到透明执法、严格执法。同时，增加和完善关于河流入海污染防治、生活污染、养殖污染的法律责任等条款。对轻微违法行为和严重违法行为区别对待，对排放的污染物类型要有所区别。按照谁污染谁治理，谁破坏谁修复的原则，建立海洋生态补偿制度，保护海洋环境，维护海洋生态系统健康、可持续发展。