国家荣誉称号应分门别类

四中全会决定指出，制定国家勋章和国家荣誉称号法以表彰有突出贡献的杰出人士。对此，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇对本报记者表示，期待人大常委会及相关政府部门能尽快将此纳入立法程序。

2003年以来，周洪宇一直担任全国人大代表。周洪宇称，从2011年开始自己每年都向两会提出相关建议，但最初仅限于教育领域，呼吁设立国家级教师最高奖。2012年至2013年的两会，他的关注点则上升到推进国家教师荣誉制度的建设上。

2014年，周洪宇更进一步呼吁应当制定国家勋章和国家荣誉称号法。在《关于建立国家荣誉制度，制定国家勋章和国家荣誉称号法的建议》中，周洪宇称“以国家名义颁发的国家最高奖励制度至今仍未建立”。接受采访时，他也再次表示，目前除了国家科技荣誉制度，社会很多领域并没有国家级最高奖项的层级设置。他举例说，教育部门表彰“全国模范教师”“特级教师”已有多年，但也只是教育部实施。周洪宇说，不管是最初提出应设立国家级教师最高奖，还是2014年呼吁制定国家勋章和国家荣誉称号法，都是希望能够引导正确的价值、观念和文化，同时可以倡导良好的社会风气，使一个国家的人民不仅仅追求世俗和功利上的满足，更追求道德和荣誉上的完美。

事实上，建立国家勋章和国家荣誉称号的呼声由来已久，但现行缺乏统一的荣誉制度、各行业的荣誉标准也在不断变化，这会造成荣誉称号存在条块分割，奖励、荣誉过多过滥的现象。如先进工作者奖章、三八红旗手奖章、中国青年五四奖章等都是各行业建立的荣誉体系。以中国科技类奖项为例，其国家层级的奖项就有30多种，奖励范围又多有交叉，奖励主体既有国家科学技术奖励委员会、教育部，也有中国科学院、中国科协、发改委、团中央等。还有各种专业学会，例如物理学会、煤炭学会等等。另一方面，我国严格法律意义上的国家荣誉——国家勋章，也处于空白状态。

周洪宇主张，制定国家勋章和国家荣誉称号法，应当分门别类，制定不同类别的国家勋章，并向教师、军事、科技、文化领域的一线人员倾斜。此前2012年到2013年间国家有关部门在回复周洪宇的建议时曾称应先建立国家文化荣誉制度再建立国家教师荣誉制度。周洪宇表示，国家勋章和国家荣誉称号法如能进入立法程序，希望教育方面的荣誉立法能够“同时并进”。 （见习记者 潘茜）

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别的国家有哪些荣誉制度

法国

法国最高级别的勋章是荣誉勋位勋章，用于表彰在民事和军事领域做出卓越贡献的法国公民。荣誉勋位勋章授予的名额有限，入选条件极为苛刻。为扩大奖励对象的范围，在军事领域，保留了传统的军功奖章，用于奖励立下战功的普通士兵；在民事领域，增设了国家功勋勋章作为荣誉勋位勋章的补充。

英国

英国对作出杰出贡献的人士，根据贡献的重要程度，授予不同等级的荣誉称号，主要有世袭贵族、终身贵族、男爵爵位、骑士勋位。获荣誉称号的本国公民一般由首相向女王推荐，获荣誉称号的外国公民人选由外交部向首相推荐。政府分别于每年女王生日和新年两次公布获得荣誉称号的名单，并举行盛大的授予仪式。

新加坡

新加坡设立的国庆奖章包括17类奖项，其中国家最高荣誉奖是“淡马锡星章”，四十多年来还无人获得此奖。仅次于它的是民事领域的最高奖“淡马锡勋章”。此外，尼拉乌达玛勋章、荣誉勋章、殊功勋章等也是较高级别的奖项。

上世纪60年代以来，新加坡又陆续增设了其他一些奖项，如“公共服务奖章”、“功绩奖章”，逐渐涵盖了民事、军事、社会公益事业。

新加坡众多行业还设立了国家级最高奖，如“总统设计奖”、“总统环保奖”等。

美国

美国政府奖励和国家授勋主要由国会奖励和总统奖励两部分组成。国会奖励包括国会奖、国会金质奖章、国会荣誉奖章和其他国会奖励，主要用于推动14至23岁的青年人在创意、成就和完美方面的成长；国会金质奖章奖励给为国牺牲的军人。

总统奖励包括总统自由奖章、总统公民奖章、全国反恐战争奖和全球反恐战争服务奖。

俄罗斯

目前，俄罗斯共设立15种国家级勋章，包括圣安德烈勋章、圣乔治勋章、“祖国功勋”勋章、朱可夫勋章、“英勇”勋章、“军事功勋”勋章、“海军功勋”勋章、“荣誉”勋章、“友谊”勋章、“光荣父母”勋章、苏沃洛夫勋章、乌沙科夫勋章、库图佐夫勋章、亚历山大·涅夫斯基勋章和纳希莫夫勋章。其中，后5种勋章为保留的苏联时期的军功章。