马瑞文：“较大的市”应明确为“设区的市和自治州

中国人大网讯 12月23日下午，十二届全国人大常委会第十二次会议分组审议立法法修正案草案， 全国人大常委会委员马瑞文说, 对立法法二审稿提两点建议。

第一，第72条规定了“较大的市的立法问题”，立法内容、范围应该是城乡建设、城乡管理、环境保护，建议把“城市”修改为“城乡”。现在这些地级市管的相当一大部分是农村，农村里面很多事情实际上是关于建设、规划、管理、环境保护的，这样修改和它的行政管辖权就一致了，所以，修改为“对辖区的城乡建设、城乡管理、环境保护的事项”。

第二，二审稿增加了这么多内容，都是为了扩大范围，即“设区的市和自治州”，我建议这段文字不要了，直接修改为“设区的市和自治州”，这样省市自治区政府所在地的这个市包括进去了，特区的城市包括进去了，地级市都包括进去了，这样比较简单明确。另外，关于“较大的市”，国务院的文件五类七个层次里都没有“较大的市”这样的说法，我们这里讲的是“国务院确定的较大的市”，但国务院最近发布的文件里没有“较大的市”这样的说法，所以容易引起一些问题，建议就是“设区的市和自治州”，把这个范围确定下来，这样就都包括进来了。